國務院：深化“證照分離”改革 激發市場(chǎng)主體(tǐ)發展活力

　　國務院日前印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場(chǎng)主體(tǐ)發展活力的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》），《通(tōng)知》要求，自2021年7月1日起，在全國範圍實施涉企經營許可(kě)事項全覆蓋清單管理(lǐ)，按照直接取消審批、審批改為(wèi)備案、實行(xíng)告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制(zhì)度改革，同時(shí)在自由貿易試驗區(qū)進一步加大(dà)改革試點力度，力争2022年底前建立簡約、公正透明(míng)、寬進嚴管的行(xíng)業準營規則，大(dà)幅提高(gāo)市場(chǎng)主體(tǐ)辦事的便利度和(hé)可(kě)預期性。

　　“這次深化改革應該是曆次改革以來(lái)力度大(dà)的一次，全國直接取消的審批事項達到了68項，審批改為(wèi)備案15項，實行(xíng)告知承諾37項，對優化審批服務的事項也逐一确定了下放權限、精簡材料、壓減時(shí)限等改革舉措。在這個(gè)基礎上(shàng)，在自貿區(qū)又進一步加大(dà)改革力度，增加試點取消審批14項，審批改為(wèi)備案15項，實行(xíng)告知承諾40項。”在6月3日舉行(xíng)的國務院政策例行(xíng)吹風會(huì)上(shàng)，國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人(rén)趙龍飛介紹。

　　《通(tōng)知》提出，要強化改革系統集成和(hé)協同配套。實施涉企經營許可(kě)事項清單管理(lǐ)，清單之外一律不得(de)限制(zhì)企業進入相關行(xíng)業開(kāi)展經營。深化商事登記制(zhì)度改革，開(kāi)展經營範圍規範化登記，為(wèi)企業自主選擇經營範圍提供服務。推進電(diàn)子證照歸集運用，2022年底前全面實現涉企證照電(diàn)子化。《通(tōng)知》還(hái)強調，要創新和(hé)加強事中事後監管。落實放管結合、并重要求，明(míng)确監管責任，防止出現監管真空(kōng)。

　　“深化‘證照分離’改革，是優化營商環境、進一步激發市場(chǎng)主體(tǐ)發展活力的重要舉措。”盤古智庫研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，《通(tōng)知》提出在全國範圍內(nèi)實施涉企經營許可(kě)事項全覆蓋清單管理(lǐ)，同時(shí)在自貿試驗區(qū)進一步加大(dà)改革試點力度。并從照後減證和(hé)簡化審批、系統集成和(hé)協同配套、加強事中事後監管三方面采取了10項重要措施，推動深化“證照分離”改革。其中，外商投資經營電(diàn)信業務等68項中央層面設定涉企經營許可(kě)事項在全國範圍內(nèi)直接取消審批，成為(wèi)改革的亮點。

　　國家(jiā)市場(chǎng)監管總局副局長熊茂平透露，國家(jiā)市場(chǎng)監管總局即将印發深化“證照分離”改革實施方案。下一步，将以更大(dà)力度持續推進“放管服”改革。（記者 班娟娟）

　　轉自：經濟參考報