節水(shuǐ)優先，建設高(gāo)質量發展的生(shēng)态灌區(qū)——“節水(shuǐ)中國行(xíng)

地處西北內(nèi)陸的甯夏回族自治區(qū)氣候幹旱，生(shēng)态脆弱，人(rén)均可(kě)利用水(shuǐ)資源量僅為(wèi)576立方米，不到平均水(shuǐ)平的1/3，是水(shuǐ)資源為(wèi)匮乏的省區(qū)之一。

為(wèi)了推動黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展先行(xíng)區(qū)建設，甯夏堅持“四水(shuǐ)四定”（以水(shuǐ)定城、以水(shuǐ)定地、以水(shuǐ)定人(rén)、以水(shuǐ)定産）原則，形成了總量控制(zhì)、指标到縣、用途管控的“硬約束”體(tǐ)系。在農業方面，通(tōng)過調整種植業結構、推廣節水(shuǐ)灌溉技(jì)術(shù)、安裝灌溉用水(shuǐ)數(shù)字化管控設備及應用信息化系統、實施農業綜合水(shuǐ)價改革等“一攬子”措施，力争到2025年，實現農業耗水(shuǐ)量控制(zhì)在27.76億立方米以內(nèi)，取水(shuǐ)量控制(zhì)在49.47億立方米以內(nèi)的目标。

調結構、重實效，節約用水(shuǐ)與增産并重

8月18日，在屬于賀蘭縣現代化生(shēng)态灌區(qū)的立崗鎮幸福村，村民石建軍流轉了3200畝種植玉米、蔬菜、大(dà)豆、小(xiǎo)麥。“去年我還(hái)種植了水(shuǐ)稻，但(dàn)因為(wèi)水(shuǐ)稻的畝用水(shuǐ)定額是1000方，所以調整了種植結構，以畝用水(shuǐ)定額270方的玉米、290方的小(xiǎo)麥以及益的蔬菜為(wèi)主。”石建軍告訴記者，調整後的作(zuò)物均屬于既又節水(shuǐ)的作(zuò)物，省水(shuǐ)省肥省工，收益也不差。以畝均用水(shuǐ)定額600方的蔬菜作(zuò)物菜心為(wèi)例：菜心生(shēng)育期短(duǎn)，以前沒有(yǒu)采用噴灌技(jì)術(shù)的時(shí)候一茬菜心畝均用水(shuǐ)超過300方。采用噴灌技(jì)術(shù)以後，用水(shuǐ)多(duō)次少(shǎo)量，一茬菜心用水(shuǐ)在200方，一年種植菜心可(kě)節水(shuǐ)300方。

立崗鎮的現代化生(shēng)态灌區(qū)面積12萬畝，包括9000畝水(shuǐ)稻、1.5萬畝小(xiǎo)麥、4萬多(duō)畝玉米、2萬多(duō)畝玉米套種的大(dà)豆、蔬菜及瓜類近2萬畝，其中采用節水(shuǐ)灌溉面積超過4萬畝，占灌區(qū)總面積1/3。“立崗鎮農業用水(shuǐ)指标是8800萬方，預計(jì)今年可(kě)節水(shuǐ)2000萬方。”立崗鎮水(shuǐ)利站(zhàn)站(zhàn)長謝建平說。

同樣，甯夏紅寺堡灌區(qū)節水(shuǐ)從渠系增效、田間(jiān)配套上(shàng)“入手”。灌區(qū)開(kāi)展高(gāo)标準農田建設，配套完善支、鬥、農渠設施，砼闆襯砌率達到100%，提高(gāo)了渠系輸配水(shuǐ)效率。通(tōng)過激光平田整地、小(xiǎo)畦灌溉、水(shuǐ)肥一體(tǐ)化等提高(gāo)田間(jiān)管理(lǐ)水(shuǐ)平，實現節水(shuǐ)與農業生(shēng)産提質增效雙赢。紅寺堡揚水(shuǐ)管理(lǐ)處處長王瑞斌介紹，灌區(qū)推廣應用噴灌、滴灌、微灌、膜下滴灌等節灌技(jì)術(shù)，壓減玉米等高(gāo)耗水(shuǐ)農作(zuò)物，發展葡萄、枸杞、黃花(huā)菜等等節水(shuǐ)灌溉特色農業34.37萬畝，節水(shuǐ)效益和(hé)經濟效益顯著。

甯夏堅持“以水(shuǐ)定地”，嚴控灌區(qū)規模，優化種植結構，壓減水(shuǐ)稻20餘萬畝、供港蔬菜1萬畝，騰出水(shuǐ)資源近2億立方米，保障枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛灘羊等特色産業發展用水(shuǐ)。同時(shí)，甯夏實施節水(shuǐ)農業“三個(gè)百萬畝”工程，截至2021年，全區(qū)節水(shuǐ)灌溉累計(jì)達到487萬畝，占灌溉總面積46%。

上(shàng)設備、細操作(zuò)，信息化助力水(shuǐ)資源利用更精準

在調整種植業結構、推廣應用節水(shuǐ)灌溉技(jì)術(shù)的基礎上(shàng)，甯夏水(shuǐ)利部門(mén)融合測控一體(tǐ)化技(jì)術(shù)、水(shuǐ)聯網數(shù)字技(jì)術(shù)，在青銅峽市等15個(gè)縣區(qū)推進現代化灌區(qū)試點建設，引黃灌區(qū)累計(jì)配套安裝自動化量測水(shuǐ)設備3835台套，近40%的幹渠直開(kāi)口實現測控一體(tǐ)化，打造雲灌區(qū)130萬畝，加速灌區(qū)管理(lǐ)由人(rén)工向遠程智能轉變。

鹽池縣馮記溝鄉馬兒莊村全村407戶、1104人(rén)，耕地面積1.07萬畝，草原9.36萬畝，靠農牧業為(wèi)生(shēng)。“以前大(dà)水(shuǐ)漫灌時(shí)，玉米畝均用水(shuǐ)超過500方。水(shuǐ)權确權以後畝均用水(shuǐ)定額210方，隻能滿足6000餘畝玉米的灌溉需求，3600多(duō)畝處于沒有(yǒu)水(shuǐ)‘喝(hē)’的狀态。”馬兒莊村支部書(shū)記關尚鋒說。

鹽池縣水(shuǐ)務局農村水(shuǐ)利工作(zuò)站(zhàn)站(zhàn)長王永智告訴記者，鹽池縣處于甯夏中部幹旱帶，幹旱少(shǎo)雨，光能豐富，日照充足，多(duō)年平均降雨量280毫米，蒸發量高(gāo)達2100毫米。而鹽池縣人(rén)均水(shuǐ)資源量424立方米，不足平均水(shuǐ)平的1/5；畝均水(shuǐ)資源量156立方米，不到全區(qū)平均值的1/3。

如何讓有(yǒu)限的水(shuǐ)資源産生(shēng)更大(dà)的效益？2017年，馬兒莊村争取到高(gāo)标準農田建設項目，進行(xíng)節水(shuǐ)灌溉改造，2018年正式運行(xíng)。2019年，争取到鹽池縣馬兒莊片區(qū)控制(zhì)及計(jì)量設施試點工程，對項目區(qū)進行(xíng)全自動化控制(zhì)改造，安裝測控一體(tǐ)化閘門(mén)42座，在3個(gè)片區(qū)安裝了900多(duō)個(gè)電(diàn)磁閥，配套建成1.07萬畝田間(jiān)自動化控制(zhì)系統。2020年，馬兒莊節水(shuǐ)灌溉區(qū)作(zuò)為(wèi)水(shuǐ)協會(huì)社會(huì)化綜合服務改革試點，在全區(qū)推廣學習。

關尚鋒告訴記者，馬兒莊灌區(qū)已經成為(wèi)集自動化監控體(tǐ)系、先進的水(shuǐ)利信息化體(tǐ)系、科學完備的水(shuǐ)管理(lǐ)保障體(tǐ)系等功能特點于一體(tǐ)的現代化生(shēng)态灌區(qū)。灌區(qū)實現了“四省一增一調”，即省工，由原來(lái)一家(jiā)一戶的田間(jiān)管理(lǐ)580餘人(rén)減少(shǎo)到現在的11人(rén)全程管理(lǐ)；省水(shuǐ)，灌溉用水(shuǐ)由原來(lái)的每畝500立方米，降到215立方米；省肥，由原來(lái)的每畝160斤降到102斤；省地，由大(dà)水(shuǐ)漫灌時(shí)的6000畝到現在的1.07萬畝全覆蓋；增收，由原來(lái)的玉米畝産1200斤增加到1400斤以上(shàng)，畝均增加收入200元以上(shàng)；調結構，由種植玉米發展到青貯、黃花(huā)特色産業。

為(wèi)進一步推動現代化生(shēng)态灌區(qū)建設，鹽池縣在揚黃渠道(dào)安裝測控一體(tǐ)化閘門(mén)66座，實現了自動化控制(zhì)、精細化管理(lǐ)。目前，鹽池縣節水(shuǐ)灌溉是甯夏的“節水(shuǐ)灌溉示範縣”，鹽池縣農田灌溉水(shuǐ)有(yǒu)效利用系數(shù)達到0.672，高(gāo)于全區(qū)0.561的平均值，節水(shuǐ)灌溉面積實現基本全覆蓋。

調水(shuǐ)價、同管理(lǐ)，水(shuǐ)權改革樹(shù)立節水(shuǐ)理(lǐ)念

甯夏全面實施深度節水(shuǐ)控水(shuǐ)行(xíng)動，以用水(shuǐ)權改革作(zuò)為(wèi)引領，創新用水(shuǐ)權确權理(lǐ)論和(hé)技(jì)術(shù)新模式，建成确權交易監管平台和(hé)數(shù)據庫。在農業方面，确權灌溉面積1042.8萬畝，确權水(shuǐ)量41.6億立方米，核查黑(hēi)戶灌溉土地124.8萬畝。全區(qū)末級渠系供水(shuǐ)成本測算(suàn)和(hé)水(shuǐ)價批複全部完成，2022年開(kāi)始全部執行(xíng)新水(shuǐ)價。

在吳忠市利通(tōng)區(qū)高(gāo)閘鎮高(gāo)閘村，村民尹國勝的生(shēng)活比較清閑。談起農事日常操作(zuò)時(shí)，他說：“我今年流轉了500畝土地種植玉米，政府投入資金實施了節水(shuǐ)灌溉項目，安裝了水(shuǐ)肥一體(tǐ)化設備，而且鎮裏又成立了專業管水(shuǐ)的合作(zuò)社，灌溉、施肥、管理(lǐ)一體(tǐ)化，我隻等着收割，沒什麽活可(kě)幹。而且，以前一畝地水(shuǐ)電(diàn)費85元，現在是60元，各項生(shēng)産成本都降下來(lái)了，一畝地純收入少(shǎo)說也能有(yǒu)700元以上(shàng)。”

吳忠市利通(tōng)區(qū)水(shuǐ)務局局長馬鐵(tiě)馬告訴記者，長期以來(lái)，當地老百姓習慣大(dà)水(shuǐ)漫灌，對農業節水(shuǐ)沒有(yǒu)意識，總覺得(de)臨近黃河(hé)不愁沒有(yǒu)水(shuǐ)。水(shuǐ)資源是稀缺資源，2021年，利通(tōng)區(qū)推行(xíng)農業用水(shuǐ)權改革，以村為(wèi)單位，核定了全年用水(shuǐ)量，同時(shí)，強化水(shuǐ)資源管理(lǐ)*********服務，農業灌溉實行(xíng)“社會(huì)化、專業化、精準化”管理(lǐ)模式。

“過去水(shuǐ)費定價是0.0305元/方，現在漲到0.071元/方，水(shuǐ)費單價上(shàng)升了，可(kě)一畝地的水(shuǐ)費卻減少(shǎo)了20多(duō)元，這得(de)益于鎮裏成立了民鑫農業灌溉服務專業合作(zuò)社。”高(gāo)閘鎮鎮長王耀林告訴記者，合作(zuò)社的成立，在農業灌溉方面有(yǒu)四個(gè)好處：一是統一管理(lǐ)灌區(qū)的農業灌溉，涉水(shuǐ)糾紛減少(shǎo)，減輕了政府負擔；二是利用農業用水(shuǐ)權改革的機會(huì)重新核定了耕地面積，按照面積多(duō)少(shǎo)及灌水(shuǐ)定額決定用水(shuǐ)戶的用水(shuǐ)總量；三是通(tōng)過實施水(shuǐ)利信息化建設，政府和(hé)合作(zuò)社精準掌握每個(gè)地塊的灌溉用水(shuǐ)量，多(duō)省水(shuǐ)多(duō)補貼多(duō)返還(hái)，是多(duō)赢的事情；四是以前灌溉設施維修養護由政府負擔，現在由合作(zuò)社負責，資金使用節水(shuǐ)返還(hái)獎勵，自收、自管、自支。

2021年，高(gāo)閘鎮全鎮節約農業灌溉用水(shuǐ)1400多(duō)萬方，返還(hái)給合作(zuò)社節水(shuǐ)獎勵資金32.28萬元。“32萬元用于三部分，一部分獎勵給種植戶，一部分獎勵給合作(zuò)社管水(shuǐ)員，一部分用于轄區(qū)內(nèi)水(shuǐ)利工程設施維修養護。而且，我們還(hái)要把節省下來(lái)的水(shuǐ)進行(xíng)跨地區(qū)或者跨行(xíng)業水(shuǐ)權交易，變成經濟效益。”王耀林說。

2021年，甯夏深入推進用水(shuǐ)權交易，累計(jì)交易水(shuǐ)量1.477億立方米、金額12.72億元，向甯東基地累計(jì)供黃河(hé)水(shuǐ)超20億立方米，促進了水(shuǐ)資源流轉，推動了水(shuǐ)資源配置由“政府主導”向“市場(chǎng)主導”轉變。

作(zuò)者：農民日報·中國農網記者 李銳