江蘇首單 三方共赢 農民受益——睢甯縣為(wèi)高(gāo)标準農田

一場(chǎng)大(dà)雨後，睢甯縣李集鎮莊河(hé)村的高(gāo)标準農田出現了部分回填土坍塌，管護員淩廣州巡查發現後，馬上(shàng)用鐵(tiě)鍬進行(xíng)填堵、壓實，并把現場(chǎng)及處置情況拍照後上(shàng)報保險公司。

今年9月15日，江蘇睢甯縣農業農村局與人(rén)保财險徐州睢甯支公司成功簽下全省首單高(gāo)标準農田建設工程質量責任保險，為(wèi)該縣2020年度已建的11.4萬畝高(gāo)标準農田提供工程質量風險和(hé)管護維修保障340餘萬元，填補了江蘇省高(gāo)标準農田建設領域的保險空(kōng)白。

睢甯縣耕地總面積155.89萬畝，截止至2020年底，全縣高(gāo)标農田建設完成111.6萬畝，2021年度在建高(gāo)标準農田建設項目11.6萬畝，但(dàn)工程後期管護卻存在很(hěn)多(duō)問題。縣農業農村局副局長李雪松說，普遍存在“三個(gè)不到位”。

管護資金難到位。按照要求，完工後施工方要繳納一定數(shù)量的工程質保金用于質保期內(nèi)的管護維修，但(dàn)需要層層審批，手續繁瑣，往往不能及時(shí)到位。質保期滿後就按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則由管護主體(tǐ)進行(xíng)管護，可(kě)讓村集體(tǐ)出錢(qián)吧(ba)，村集體(tǐ)也不富裕；管護隊伍難到位。目前村幹部職數(shù)普遍較少(shǎo)，而管護面積又很(hěn)大(dà)，雖然也有(yǒu)管護隊伍，往往無法按照要求做(zuò)到經常巡查，随時(shí)發現問題；專業維修難到位。出現問題，村裏随便找人(rén)修一下，看似修好了，因為(wèi)技(jì)術(shù)不專業，實際上(shàng)隐患很(hěn)大(dà)。

有(yǒu)了“高(gāo)标準農田建設工程質量責任保險”，難題迎刃而解。人(rén)保财險徐州睢甯支公司副經理(lǐ)張猛表示，他們利用各鎮（街(jiē)道(dào)）營銷服務部人(rén)員、農險專員、農保員對2020年度高(gāo)标準農田項目已建工程進行(xíng)日常巡查，引入第三方工程風險管理(lǐ)公司共同參與。出現損壞後，由農保員及時(shí)通(tōng)知項目鎮村，并上(shàng)報人(rén)保财險徐州睢甯支公司，對損壞程度和(hé)修複成本即時(shí)定損；委托項目鎮水(shuǐ)利站(zhàn)進行(xíng)維修，人(rén)保财險徐州睢甯支公司派員對工程質量進行(xíng)監管；修複後，經驗收合格，人(rén)保财險将維修費用撥付至水(shuǐ)利站(zhàn)。

此項保險的保費由施工企業出，為(wèi)工程款審計(jì)價的1%，原來(lái)繳納的的質保金就可(kě)以不交了，這也給企業帶來(lái)利好。中聯建設集團股份有(yǒu)限公司睢甯施工負責人(rén)朱向永說：“質保期期間(jiān)，一方面工程上(shàng)出現損毀我們要維修，另一方面要質保期滿以後才能拿(ná)回來(lái)。如今不用繳納了，等于給我們盤活了這資金。”

睢甯縣農業農村局局長韓超表示，此舉有(yǒu)效解決了高(gāo)标準農田項目“建後管護難”的難點，充分體(tǐ)現了新模式的優勢，實現政府、中标企業、保險公司三方共赢，但(dàn)終是農民受益。

作(zuò)者：農民日報·中國農網記者 王玉琪 孫眉