違法批地 弄虛作(zuò)假 性質惡劣自然資源部通(tōng)報衛片執法

8月24日，自然資源部召開(kāi)新聞發布會(huì)，通(tōng)報2020年土地衛片執法數(shù)據異常的7個(gè)縣（市）實地核查發現的突出問題和(hé)37個(gè)弄虛作(zuò)假、圖斑判定不實等典型問題。

據介紹，自然資源部在衛片執法中發現一些(xiē)地方無視(shì)黨中央國務院嚴格保護耕地的要求，規避問責，弄虛作(zuò)假，性質惡劣，甚至違法批地，幹預執法，嚴重擾亂了自然資源管理(lǐ)秩序。為(wèi)嚴肅紀律，發揮典型問題警示教育作(zuò)用，自然資源部決定對這些(xiē)問題予以公開(kāi)通(tōng)報。

一、2020年衛片執法工作(zuò)實地核查發現的有(yǒu)關問題

（一）山(shān)西省晉城市高(gāo)平市政府幹預土地執法，高(gāo)平市自然資源局違規審批臨時(shí)用地、衛片圖斑判定不實、弄虛作(zuò)假、執法履職不力。

核查發現，高(gāo)平市2020年土地衛片執法共有(yǒu)判定不實圖斑172個(gè)，應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報的圖斑163個(gè)，監測面積4470.62畝，其中耕地面積3776.49畝。将核查認定新增建設用地違法納入問責統計(jì)，高(gāo)平市違法占用耕地面積3777.02畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)82.2%，達到問責标準；高(gāo)平市所在的晉城市違法占用耕地面積3883.09畝，違法占用耕地比例為(wèi)30.82%，達到問責标準。主要問題是下面這樣幾個(gè)：

高(gāo)平市政府幹預土地執法。高(gāo)平市政府以市政府會(huì)議紀要方式明(míng)确“以罰代法”，違反了《土地管理(lǐ)法》對非法占地處罰的有(yǒu)關規定。2020年至2021年5月，高(gāo)平市自然資源局查處的35宗違法案件中有(yǒu)30宗以此為(wèi)依據，僅處罰款。

高(gāo)平市自然資源局違規審批臨時(shí)用地、審批管理(lǐ)混亂。違規批準23宗不符合臨時(shí)用地條件、甚至是性建設項目為(wèi)臨時(shí)用地，面積1228畝，其中耕地面積426畝；将臨時(shí)用地的審批職責委托基層所辦理(lǐ)，行(xíng)政審批部門(mén)基本無實質審查和(hé)監管；出具用地預審和(hé)選址意見書(shū)時(shí)審核把關不嚴。

高(gāo)平市自然資源局僞造臨時(shí)用地批文，在衛片執法中圖斑合法性判定不實、弄虛作(zuò)假，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例，規避問責。高(gāo)平市2020年衛片執法圖斑合法性判定不實的圖斑中，有(yǒu)33個(gè)填報的為(wèi)虛假辦理(lǐ)的臨時(shí)用地批文。這些(xiē)臨時(shí)用地批文隻有(yǒu)批文，而無用地審批卷宗。

高(gāo)平市自然資源局執法履職不力。2020年至2021年5月，高(gāo)平市自然資源局“以罰代法”處理(lǐ)30宗違法案件；對2020年衛片圖斑涉及的政府投資類項目、重點項目違法用地問題，除一宗為(wèi)報批需要進行(xíng)行(xíng)政處罰外，其他均未立案查處。

問題發生(shēng)後，晉城市委、市政府汲取教訓，按照“既處理(lǐ)事、又處理(lǐ)人(rén)”的原則，狠抓整改，嚴肅問責。截至目前，已對高(gāo)平市原分管副市長、高(gāo)平市自然資源局原局長等19名相關責任人(rén)進行(xíng)了處理(lǐ)，已完成部分違法用地整改，消除了違法狀态。同時(shí)，舉一反三，對晉城市其他縣區(qū)圖斑重新核準判定結果，校(xiào)準查處結果，更新查處進展，提高(gāo)了衛片執法成果的真實性。

此外，對核查發現的高(gāo)平市政府涉嫌違法批地問題，自然資源部正在組織進一步調查。

（二）山(shān)西省忻州市河(hé)曲縣政府主導衛片填報弄虛作(zuò)假，河(hé)曲縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規批準采礦用地，衛片圖斑判定不實、弄虛作(zuò)假、執法履職不力。

核查發現，河(hé)曲縣2020年土地衛片執法共有(yǒu)判定不實圖斑98個(gè)，應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報的圖斑81個(gè)，監測面積4995.19畝，其中耕地面積2910.09畝。将核查認定新增建設用地違法納入問責統計(jì)，河(hé)曲縣違法占用耕地面積2916.87畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)96.84%，達到問責标準；河(hé)曲縣所在的忻州市違法占用耕地面積4428.78畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)39.89%，達到問責标準。主要問題是下面幾個(gè)：

河(hé)曲縣政府主導衛片執法弄虛作(zuò)假，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例，規避問責。河(hé)曲縣分管副縣長兼縣自然資源局局長與副局長等有(yǒu)關人(rén)員會(huì)商2020年衛片執法數(shù)據修改填報工作(zuò)時(shí)，明(míng)确将應當作(zuò)為(wèi)新增違法用地填報的黃河(hé)闆塊旅遊公路和(hé)園區(qū)道(dào)路按農村道(dào)路填報，人(rén)為(wèi)降低(dī)了違法占用耕地的數(shù)量和(hé)比例，涉及耕地面積339.04畝。

河(hé)曲縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規批準采礦用地。河(hé)曲縣不屬于采礦用地改革試點地區(qū)範圍，但(dàn)仍參照試點地區(qū)政策，以臨時(shí)用地方式批準露天采礦形成的表土剝離、排土場(chǎng)、采挖、堆場(chǎng)等用地，面積1266.6畝，其中耕地面積703.34畝。

河(hé)曲縣自然資源局違規為(wèi)工業項目辦理(lǐ)臨時(shí)用地批文應付衛片執法工作(zuò)，執法履職不力。河(hé)曲縣自然資源局為(wèi)應當辦理(lǐ)建設用地審批手續的沙畔村工業園區(qū)磷酸鐵(tiě)锂項目出具臨時(shí)用地批文，應當作(zuò)為(wèi)違法用地填報卻作(zuò)為(wèi)臨時(shí)用地填報，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例；對14宗違法用地僅查處1宗。

（三）河(hé)北省唐山(shān)市遷安市政府支持、默許衛片填報弄虛作(zuò)假，遷安市自然資源和(hé)規劃局衛片圖斑判定不實，弄虛作(zuò)假，執法履職不力。

核查發現，遷安市2020年土地衛片執法判定不實圖斑1200個(gè)，應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報的圖斑1189個(gè)，監測面積14520.11 畝，其中耕地面積6910.4畝。将核查認定新增建設用地違法納入問責統計(jì)，遷安市違法占用耕地面積6948.88畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)85.70%，達到問責标準；遷安市所在的唐山(shān)市違法占用耕地面積8233.15畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)28.95%，達到問責标準。主要問題如下。

遷安市政府支持、默許衛片填報弄虛作(zuò)假，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例，規避問責。2021年4月，時(shí)任遷安市分管副市長在聽(tīng)取自然資源和(hé)規劃局向河(hé)北省廳彙報審核發現的衛片執法圖斑合法性判定不實問題時(shí)，商議決定不糾正錯誤數(shù)據，通(tōng)過“抓整改”的方式解決違法用地問題，試圖達到以“整改”掩蓋問題、規避約談問責的目的。2021年5月18日、6月30日，遷安市政府領導部署全市違法占地整改工作(zuò)會(huì)時(shí)，明(míng)确提出原上(shàng)報的實地未變化等圖斑不用“整改”，拒不糾正圖斑合法性判定不實問題。

遷安市自然資源和(hé)規劃局衛片執法圖斑判定不實、弄虛作(zuò)假，執法履職不力。2020年衛片執法數(shù)據填報中，遷安市自然資源和(hé)規劃局将128個(gè)違法用地圖斑判定為(wèi)合法用地或其他用地，面積6952.17畝，其中耕地5073.28畝、基本農田3424.14畝，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例。對京秦高(gāo)速等重點項目及其他違法用地未依法立案查處，執法不嚴。對涉及遷安市農業農村局職責的73個(gè)農民住宅違法圖斑虛假移交。

目前，唐山(shān)市紀委對遷安市3名縣級幹部啓動問責，遷安市紀委對6名幹部啓動問責。

（四）山(shān)西省忻州市甯武縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規批準采礦用地，衛片填報弄虛作(zuò)假、對違法用地整改不力，在配合檢查過程中僞造會(huì)議記錄、篡改材料弄虛作(zuò)假。

核查發現，甯武縣2020年土地衛片執法工作(zuò)共有(yǒu)弄虛作(zuò)假合法性判定不實圖斑97個(gè)，應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報的圖斑92個(gè)，監測面積1174.01 畝，其中耕地面積624.68畝。将核查認定新增建設用地違法納入問責統計(jì)，甯武縣違法占用耕地面積649.77畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)40.05%，達到問責标準；甯武縣所在的忻州市違法占用耕地面積4428.78畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)39.89%，達到問責标準。主要問題如下。

甯武縣自然資源局在配合檢查過程中弄虛作(zuò)假。甯武縣衛片執法監督檢查領導小(xiǎo)組辦公室為(wèi)應付部核查組檢查，臨時(shí)僞造實際并未召開(kāi)會(huì)議的會(huì)議記錄。甯武縣自然資源局工作(zuò)人(rén)員違規篡改、替換已提交部核查組的檢查材料，試圖隐瞞違法用地事實，規避責任。

甯武縣自然資源局衛片填報弄虛作(zuò)假，對違法用地整改不力，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例，規避問責。甯武縣自然資源局召集會(huì)議集體(tǐ)研究圖斑如何上(shàng)報，弄虛作(zuò)假，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例。甯武縣2020年衛片執法涉及的63宗違法用地僅整改到位4宗，整改到位率6.3%。

甯武縣自然資源局以臨時(shí)用地方式違規批準采礦用地。甯武縣不屬于采礦用地改革試點地區(qū)範圍，但(dàn)仍參照試點地區(qū)政策，為(wèi)礦産企業露天采礦用地辦理(lǐ)臨時(shí)用地手續。

（五）山(shān)西省朔州市右玉縣自然資源局有(yǒu)組織、成規模地僞造臨時(shí)用地批文，弄虛作(zuò)假，應對衛片執法，規避問責。

核查發現，右玉縣2020年土地衛片執法工作(zuò)共有(yǒu)弄虛作(zuò)假判定不實圖斑115個(gè)，監測面積1247.01畝，其中耕地面積522.09畝，全部屬于應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報圖斑。将核查認定新增建設用地違法納入問責統計(jì)，右玉縣違法占用耕地面積529.45畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)68.63%，達到問責标準；右玉縣所在的朔州市違法占用耕地面積939.92畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)19.38%，達到問責标準。主要問題如下。

右玉縣自然資源局有(yǒu)組織、成規模地僞造臨時(shí)用地批文，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例，規避問責。時(shí)任右玉縣自然資源局局長召集會(huì)議集體(tǐ)研究為(wèi)不實填報76個(gè)圖斑為(wèi)臨時(shí)用地，突擊僞造臨時(shí)用地批文29件。将不在舉證的農轉用和(hé)土地征收審批範圍內(nèi)的圖斑判定為(wèi)合法用地；将大(dà)量實質性違法用地判定為(wèi)實地未變化等，企圖蒙混過關，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例，規避問責。右玉縣自然資源局對政府主導的違法用地不敢查、不願查。右玉縣自然資源局存在對政府主導的違法用地不敢查、不願查的顧慮，沒有(yǒu)及時(shí)制(zhì)止、查處晉北園區(qū)修建道(dào)路和(hé)進行(xíng)推土建設的違法行(xíng)為(wèi)，涉及耕地近200畝。

（六）遼甯省大(dà)連市長興島經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)主導違法占地，瓦房(fáng)店(diàn)市、長興島自然資源主管部門(mén)執法履職不力。

核查發現，瓦房(fáng)店(diàn)市2020年土地衛片執法工作(zuò)共有(yǒu)判定不實圖斑32個(gè)，應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報的圖斑15個(gè)，監測面積372.36畝，其中耕地面積259.5畝。長興島2020年土地衛片執法工作(zuò)共有(yǒu)判定不實圖斑8個(gè)，全部屬于應判定為(wèi)新增建設用地違法但(dàn)地方未如實填報的圖斑，監測面積528.96畝，其中耕地面積182.54畝。将核查認定新增建設用地違法納入問責統計(jì)，瓦房(fáng)店(diàn)市及長興島違法占用耕地面積501.1畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)46.12%，達到問責标準；兩個(gè)地區(qū)所在的大(dà)連市違法占用耕地面積708.91畝，違法占用耕地面積比例為(wèi)37.02%，達到問責标準。主要問題如下。

長興島經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)及其平台開(kāi)發公司主導違法平整、堆土、排渣占用耕地問題突出。長興島經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)管委會(huì)未辦理(lǐ)相關審批手續即指定地點堆土排渣，涉及土地177.67畝，耕地84.77畝。長興島原綜合保稅區(qū)為(wèi)實施項目建設未辦理(lǐ)用地審批手續即進行(xíng)場(chǎng)地平整，涉及土地281.62畝，耕地40.45畝。長興島管委會(huì)平台開(kāi)發公司為(wèi)實施園區(qū)建設尚未辦理(lǐ)用地審批手續，即進行(xíng)場(chǎng)地平整、推土、挖土，違法占用土地69.67畝，耕地57.32畝。長興島管委會(huì)對違法侵占的土地缺乏有(yǒu)效監管，大(dà)量耕地已不具備耕種條件。

瓦房(fáng)店(diàn)市自然資源局、長興島自然資源分局執法履職不力。瓦房(fáng)店(diàn)市自然資源局對違法用地行(xíng)為(wèi)未及時(shí)查處，未嚴格按照有(yǒu)關政策規定和(hé)工作(zuò)标準進行(xíng)圖斑合法性判定和(hé)填報，人(rén)為(wèi)降低(dī)違法占用耕地數(shù)量和(hé)比例；長興島自然資源分局對部下發的補充圖斑均未到現場(chǎng)實地核查；圖斑判定及填寫和(hé)上(shàng)報均由一人(rén)完成，缺乏監督。

另外，核查還(hái)發現，山(shān)東省威海市榮成市自然資源局違規審批臨時(shí)用地，對涉及基本農田的臨時(shí)用地，未按規定報威海市自然資源和(hé)規劃局進行(xíng)論證，違規批準臨時(shí)用地36宗，面積518.94畝，其中耕地428.34畝、基本農田306.87畝。部分臨時(shí)用地的土地使用者未與土地權利人(rén)簽訂臨時(shí)使用土地合同，未制(zhì)定土地複墾方案，也未繳納複墾保證金。臨時(shí)用地後期監管不力。衛片圖斑判定不實，工業園區(qū)範圍內(nèi)已圈占并平整土地但(dàn)未辦理(lǐ)用地手續的圖斑應判定為(wèi)新增建設用地違法，但(dàn)地方判定為(wèi)實地未變化，涉及圖斑6個(gè)，監測面積96.44畝，其中耕地面積83.51畝。

二、2020年土地例行(xíng)督察和(hé)媒體(tǐ)反映線索涉及土地衛片執法弄虛作(zuò)假、圖斑判定不實等典型問題

1.河(hé)北省滄州市任丘市鋼結構廠房(fáng)典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，任丘市自然資源局将高(gāo)某違法占用基本農田建設鋼結構廠房(fáng)未拆除按已拆除上(shàng)報。涉及圖斑面積20.76畝，其中耕地18.94畝、基本農田3.43畝。督察指出問題後，地方再次以設施農用地重新上(shàng)報并提供設施農用地備案手續和(hé)現場(chǎng)照片等材料，應付督察。存在弄虛作(zuò)假的問題。任丘市政府于2020年11月組織拆除。

2.河(hé)北省廊坊市固安縣某公司牡丹園項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，固安縣某公司占用耕地和(hé)基本農田建設牡丹園項目，并進行(xíng)地面硬化等非農建設，涉及圖斑面積616.8畝，其中耕地556.62畝、基本農田488.91畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年11月，固安縣自然資源和(hé)規劃局對其立案查處；12月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。截至2021年6月，該項目已拆除并複耕；96.89萬元罰款，将申請(qǐng)法院強制(zhì)執行(xíng)；固安縣某公司法定代表人(rén)被移送公安機關追究刑事責任。

3.河(hé)北省唐山(shān)市遵化市某公司鐵(tiě)路專用線項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，遵化市某公司平整場(chǎng)地，拟建設物流倉儲園區(qū)。涉及圖斑面積658.8畝，其中耕地528.7畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2019年11月，遵化市自然資源和(hé)規劃局發現該違法行(xíng)為(wèi)後，對其及時(shí)制(zhì)止；2020年10月，在該公司準備再次開(kāi)工建設時(shí)，對其下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)；同期該項目臨時(shí)工棚以及臨時(shí)堆料用地辦理(lǐ)了臨時(shí)用地手續。

4.河(hé)北省滄州市青縣某公司綠化工程項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，青縣某公司占地建設綠化工程項目。涉及圖斑面積520.8畝，其中耕地430.02畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2019年11月，青縣自然資源和(hé)規劃局對其下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)，同期立案調查；12月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。因涉嫌犯罪，移送青縣公安局。

5.河(hé)北省邢台市甯晉縣汪洋溝水(shuǐ)系生(shēng)态治理(lǐ)工程典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，邢台市甯晉縣甯北街(jiē)道(dào)辦事處為(wèi)實施汪洋溝水(shuǐ)系生(shēng)态治理(lǐ)工程而進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積307.1畝，其中耕地283.49畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。督察指出問題後，地方已停止項目建設，并凍結283.49畝耕地占補平衡指标。

6.河(hé)北省保定市滿城區(qū)某考試分場(chǎng)和(hé)競秀區(qū)某機動車(chē)駕駛員培訓學校(xiào)典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，滿城區(qū)某考試分場(chǎng)違法占地建設考試場(chǎng)地，競秀區(qū)某機動車(chē)駕駛員培訓學校(xiào)占地建設培訓學校(xiào)，項目違法占地總面積189.6畝，其中耕地113.3畝、基本農田113.3畝。2019年衛片執法監測發現的圖斑面積90.4畝，其中耕地19.9畝、基本農田19.49畝。地方将其中14.2畝（其中耕地3.6畝、基本農田3.19畝）以實地未變化上(shàng)報，未全部判定為(wèi)違法用地，存在圖斑判定不實的問題。2019年8月，保定市自然資源和(hé)規劃局高(gāo)新區(qū)分局下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，責令退還(hái)土地，限期拆除非法占用農用地上(shàng)新建的建築物和(hé)其他設施，恢複土地原貌，并共處罰款328.52萬元；2020年7月，申請(qǐng)高(gāo)新區(qū)法院強制(zhì)執行(xíng)。截至2021年4月，違法占用農用地上(shàng)的建築物和(hé)部分圍牆已拆除，但(dàn)實際仍被圈占使用，未繳納罰款，處罰和(hé)整改落實不到位。

7.山(shān)西省大(dà)同市平城區(qū)永定河(hé)綜合治理(lǐ)生(shēng)态修複項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，大(dà)同市禦河(hé)綜合整治工程管理(lǐ)處、大(dà)同市某公司占用耕地實施永定河(hé)綜合治理(lǐ)生(shēng)态修複項目，涉及圖斑面積1744.3畝，其中耕地1585.35畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)合法用地，存在圖斑判定不實的問題。督察指出問題後，大(dà)同市市委、市政府組織拆除建築物、移除樹(shù)木等。

8.山(shān)西省長治市上(shàng)黨區(qū)學府街(jiē)道(dào)路典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，長治市上(shàng)黨區(qū)住房(fáng)和(hé)城鄉建設局未經批準，以租賃土地形式擅自占用韓店(diàn)街(jiē)道(dào)東呈村、林移村、柳林莊村集體(tǐ)土地建設學府街(jiē)道(dào)路，涉及圖斑面積96.9畝，其中耕地94.21畝、基本農田89.32畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年10月，長治市上(shàng)黨區(qū)自然資源局對其立案查處。

9.山(shān)西省臨汾市襄汾縣某園區(qū)“大(dà)棚房(fáng)”典型問題。媒體(tǐ)反映，襄汾某公司未辦理(lǐ)土地審批手續，在租賃土地上(shàng)建設農業觀光旅遊項目，違法建設帶院木屋、經營性旅遊設施、足球場(chǎng)等，涉及圖斑面積158.1畝，其中耕地73.83畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方拆分判定為(wèi)設施農用地和(hé)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。媒體(tǐ)報道(dào)後，臨汾市委市政府、襄汾縣委縣政府成立工作(zuò)專班，開(kāi)展整改查處。2020年4月，園區(qū)內(nèi)的木屋、遊樂設施等已拆除，襄汾縣紀檢監察機關已啓動對相關人(rén)員問責工作(zuò)。

10.內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多(duō)斯市伊金霍洛旗磚廠典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，伊金霍洛旗某公司違法占地建設磚廠，項目實際建設位置在農用地轉用批準地塊東北方向380米處，“批西建東”、未批先建。原伊金霍洛旗國土資源局、規劃局違規替換供地、規劃條件意見書(shū)坐(zuò)标，弄虛作(zuò)假辦理(lǐ)國有(yǒu)土地使用證。涉及圖斑面積7畝。未經批準非法占用土地，擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)合法用地，存在圖斑判定不實的問題；違規替換供地、規劃條件意見書(shū)坐(zuò)标辦理(lǐ)國有(yǒu)土地使用證，存在弄虛作(zuò)假問題。截至2021年4月，伊金霍洛旗政府已将原供地合同和(hé)國有(yǒu)土地使用證依法撤銷，并向自治區(qū)政府申請(qǐng)撤銷原農用地轉用批複。伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮綜合執法局已下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，旗紀檢監察部門(mén)已對相關責任人(rén)員給予處分。

11.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和(hé)浩特市賽罕區(qū)沙良220千伏輸變電(diàn)工程典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，內(nèi)蒙古某公司未取得(de)用地審批手續即開(kāi)工建設沙良220千伏輸變電(diàn)工程，涉及圖斑面積28畝，其中耕地19.91畝。呼和(hé)浩特市政府違規出具文件同意該項目先行(xíng)建設，并要求呼和(hé)浩特市自然資源局免予相關處罰。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)合法用地；呼和(hé)浩特市自然資源局審核把關不嚴，未發現該問題。執法過程中，地方政府違規幹預，存在圖斑判定不實、違規幹擾土地執法的問題。督察指出問題後，2020年12月，呼和(hé)浩特市自然資源局賽罕分局對其立案查處；呼和(hé)浩特市政府将違規出具的文件廢止。

12.吉林省長春市朝陽區(qū)建設防塵臨時(shí)設施典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，長春市某有(yǒu)限公司占地堆放建築渣土和(hé)建設防塵臨時(shí)設施。涉及圖斑面積21.4畝，其中耕地21.36畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。督察指出問題後，長春市某公司已拆除防塵臨時(shí)設施，長春市朝陽區(qū)政府已組織清理(lǐ)堆放的建築渣土。

13.江蘇省連雲港市贛榆區(qū)建設廠房(fáng)典型問題。媒體(tǐ)反映，連雲港某公司未依法取得(de)用地手續，在租賃土地上(shàng)違法占用耕地建設廠房(fáng)、水(shuǐ)泥硬化、石子壓占，造成耕地種植條件嚴重破壞，涉及圖斑面積19畝，其中耕地18.05畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)臨時(shí)用地和(hé)農村道(dào)路用地，存在圖斑判定不實的問題。2020年8月，連雲港市贛榆區(qū)自然資源和(hé)規劃局對其立案調查；2020年9月，将涉嫌犯罪行(xíng)為(wèi)移交贛榆區(qū)公安局追究刑事責任。截至2021年4月，除一棟集裝箱辦公房(fáng)未拆除外，其他部分已拆除。連雲港贛榆區(qū)監委追究了相關責任人(rén)的責任。

14.安徽省合肥市長豐縣多(duō)條道(dào)路建設項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，長豐縣交通(tōng)局未辦理(lǐ)農用地轉用和(hé)土地征收審批手續，非法占地建設多(duō)條道(dào)路，涉及8個(gè)圖斑，總面積2696.34畝，其中耕地面積2077.12畝、基本農田面積1317.45畝。一是按二級公路标準建設蒙城北路北延項目，長約35公裏，納入了縣級道(dào)路網（X313），涉及圖斑面積1802.44畝，其中耕地1350.45畝、基本農田1317.45畝。二是淮南北路北延（沛雙路）項目，涉及圖斑面積626.2畝，其中耕地509.27畝。三是青楊路（青龍至楊廟）項目，涉及圖斑面積267.7畝，其中耕地217.4畝。未經批準非法占用土地建設國家(jiā)公路網絡體(tǐ)系的道(dào)路，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)農村道(dào)路用地，存在圖斑判定不實的問題。督察指出問題後，合肥市自然資源和(hé)規劃局對其立案查處，下達行(xíng)政處理(lǐ)決定書(shū)，并将該案件線索移交合肥市和(hé)長豐縣紀委監委。

15.安徽省合肥市新站(zhàn)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)少(shǎo)荃湖(hú)綜合治理(lǐ)項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，合肥某公司為(wèi)綜合治理(lǐ)少(shǎo)荃湖(hú)而進行(xíng)推填土，建設硬化道(dào)路和(hé)停車(chē)場(chǎng)，涉及圖斑面積684.74畝，其中耕地367.91畝。未經批準為(wèi)實施建設而進行(xíng)的推填土，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年11月，合肥市自然資源和(hé)規劃局新站(zhàn)分局分别向合肥某公司下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)；向新站(zhàn)高(gāo)新區(qū)管委會(huì)下達《關于停止少(shǎo)荃湖(hú)綜合治理(lǐ)項目施工的通(tōng)知》。2021年1月，對其立案查處；2021年3月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。

16.安徽省安慶市懷甯縣某高(gāo)鐵(tiě)項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，甯安某公司少(shǎo)批多(duō)占，動工建設某高(gāo)鐵(tiě)項目，涉及圖斑面積1498.2畝，其中耕地161.88畝。圖斑內(nèi)用地未批準面積189.68畝，其中耕地33.63畝。未經批準為(wèi)實施建設而進行(xíng)的推填土，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2019年10月，懷甯縣自然資源和(hé)規劃局對其下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)和(hé)責令改正違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)；12月，對其立案查處；2020年9月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。甯安某公司已對相關責任人(rén)給予行(xíng)政警告處分；懷甯縣自然資源和(hé)規劃局對衛片填報、審核把關不嚴相關責任人(rén)給予行(xíng)政警告處分。

17.福建省莆田市仙遊縣某公司市政道(dào)路典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，仙遊某公司占用土地建設市政道(dào)路，涉及圖斑面積254.3畝，其中耕地面積211.99畝。已辦理(lǐ)用地審批面積179.61畝，其中耕地面積137.3畝。占用批準範圍外土地74.69畝（全部為(wèi)耕地），屬于少(shǎo)批多(duō)占。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設屬于違法用地，應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)違法用地分别填報。地方應拆分未拆分，全部判定為(wèi)合法用地，存在圖斑判定不實的問題。2019年6月、2020年10月，仙遊縣自然資源局兩次下發責令停建通(tōng)知書(shū)；2020年11月，仙遊縣自然資源局下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，罰款21.18萬元。涉及違法用地部分該複耕的已複耕，其餘已責令仙遊經濟開(kāi)發區(qū)恢複土地原貌。2021年5月，仙遊經濟開(kāi)發區(qū)管委會(huì)啓動問責程序。

18.山(shān)東省日照市岚山(shān)區(qū)建設廠房(fáng)典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，日照某塑業公司和(hé)某塑料制(zhì)品公司違法占地建設廠房(fáng)。涉及圖斑面積57.5畝，其中耕地46.12畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。督察指出問題後，岚山(shān)區(qū)自然資源執法部門(mén)于2020年11月下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。

19.河(hé)南省許昌市長葛市連接高(gāo)鐵(tiě)站(zhàn)公路典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，長葛市住房(fáng)和(hé)城鄉建設局違法占地建設連接高(gāo)鐵(tiě)站(zhàn)公路。涉及圖斑面積121.6畝，其中耕地103.18畝、基本農田39.31畝。未經批準非法占用土地建設農村道(dào)路以外的其他道(dào)路，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)農村道(dào)路用地，存在圖斑判定不實的問題。2020年5月，長葛市自然資源和(hé)規劃局對其立案查處，責令退還(hái)非法占用的土地，并處罰款311.09萬元。

20.湖(hú)北省襄陽市襄州區(qū)湖(hú)北某公司商品砼項目典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，湖(hú)北某公司占地建設主要用于生(shēng)産和(hé)銷售的商品混凝土項目，不符合臨時(shí)用地條件。2019年11月，經東津新區(qū)管委會(huì)同意，原東津新區(qū)國土分局違規為(wèi)其辦理(lǐ)臨時(shí)用地手續。涉及圖斑面積7.9畝，其中耕地7.9畝。在臨時(shí)用地上(shàng)修建性建構築物或其他設施，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)臨時(shí)用地，存在圖斑判定不實的問題。

21.湖(hú)南省長沙市甯鄉經濟開(kāi)發區(qū)某汽車(chē)總部、研發及生(shēng)産基地典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，甯鄉某公司為(wèi)建設某汽車(chē)總部、研發及生(shēng)産基地而進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積898.9畝，其中耕地296.01畝。取得(de)用地審批隻有(yǒu)183.6畝，其中耕地85畝。未經批準非法占地進行(xíng)非農建設屬于違法用地，應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)新增建設用地違法，地方拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2019年9月，甯鄉市自然資源局對其下達停工通(tōng)知，要求立即停止推填土行(xíng)為(wèi)，并迅速整改。該公司立即停工并積極整改，恢複耕種條件。

22.湖(hú)南省張家(jiā)界市永定區(qū)武陵山(shān)大(dà)道(dào)和(hé)沙堤大(dà)道(dào)項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，張家(jiā)界市市政建設工程指揮部占地建設武陵山(shān)大(dà)道(dào)和(hé)沙堤大(dà)道(dào)，涉及圖斑面積991.6畝，其中耕地216.5畝。圖斑內(nèi)用地為(wèi)已取得(de)用地批文的合法用地和(hé)曆史存量建設用地（原縣級公路用地），應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)實地未變化。地方将其中已取得(de)審批手續的775.1畝土地作(zuò)為(wèi)一個(gè)圖斑填報，将剩餘的216.5畝（全部為(wèi)耕地）作(zuò)為(wèi)實地未變化填報，拆分填報時(shí)使用的用地紅線圖非用地審批備案紅線圖，未按照批準面積和(hé)範圍準确拆分，存在數(shù)據填報不實、審核把關不嚴的問題。張家(jiā)界市自然資源和(hé)規劃局及永定區(qū)自然資源局對相關責任人(rén)員進行(xíng)了批評教育。

23.廣西壯族自治區(qū)南甯市邕甯區(qū)邕江綜合整治和(hé)開(kāi)發利用工程典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，南甯市實施邕江綜合整治和(hé)開(kāi)發利用工程，南甯市綠化工程管理(lǐ)中心占地平場(chǎng)建設，并種植人(rén)工草皮、花(huā)卉、綠化樹(shù)木等進行(xíng)綠化，涉及圖斑面積1415.72畝，其中耕地824.35畝、基本農田56.45畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方在對原下發圖斑範圍內(nèi)硬化地面建步道(dào)、小(xiǎo)廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、保安室等用地判定為(wèi)違法用地後，将種植人(rén)工草皮、花(huā)卉、綠化樹(shù)木等用地分割判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2018年5月，南甯市邕甯區(qū)城市管理(lǐ)綜合行(xíng)政執法局對其下達行(xíng)政執法檢查通(tōng)知書(shū)和(hé)責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)。2020年5月，對項目中地面步道(dào)等土地硬化部分立案調查，6月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，并處罰款235.78萬元，涉嫌犯罪行(xíng)為(wèi)已移送南甯市公安局邕甯分局。截至2021年6月，南甯市邕甯區(qū)城市管理(lǐ)綜合行(xíng)政執法局正在對項目涉及的種植人(rén)工草皮、花(huā)卉、綠化樹(shù)木等用地開(kāi)展調查，尚未結案。

24.廣西壯族自治區(qū)崇左市扶綏縣廣西某公司推填土典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，廣西某公司為(wèi)實施擴建進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積469.78畝，其中耕地377.34畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2019年12月，扶綏縣自然資源局對其提出口頭警示，責令業主停止推填土行(xíng)為(wèi)，并恢複耕種條件。2020年3月、6月，扶綏縣自然資源局兩次下發責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)，限期進行(xíng)複耕複綠；11月，函告中國-東盟青年産業園管委會(huì)督促項目業主整改，崇左市自然資源局約談扶綏縣自然資源局，并向扶綏縣政府下發自然資源執法監督建議書(shū)；12月，該公司按要求自行(xíng)整改，複耕複綠。

25.廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)柳東新區(qū)平地山(shān)公園景觀工程項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，廣西柳州市某公司違法占地建設柳東新區(qū)平地山(shān)公園景觀工程項目，涉及圖斑面積377.67畝，其中耕地326.49畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年6月、10月，柳州市自然資源執法監察支隊柳東大(dà)隊兩次下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)，并報告柳州市柳東新區(qū)管委會(huì)；12月，對其立案查處，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)和(hé)行(xíng)政處分建議書(shū)，并将該案移送柳州市公安局柳東分局。

26.廣西壯族自治區(qū)崇左市扶綏縣六蒙山(shān)石場(chǎng)典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，扶綏縣東門(mén)鎮六蒙山(shān)石場(chǎng)占地建設石場(chǎng)，涉及圖斑面積44.90畝，其中耕地43.06畝、基本農田32.91畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年10月，督察發現現場(chǎng)有(yǒu)若幹洗砂設備在作(zuò)業。督察指出問題後，扶綏縣2021年5月組織進行(xíng)非立案整改。

27.重慶市永川區(qū)重慶某汽車(chē)新車(chē)下線中轉停車(chē)場(chǎng)典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，重慶某公司未經批準違法占地建設新車(chē)下線中轉停車(chē)場(chǎng)。涉及圖斑面積156.6畝，其中耕地73.77畝，基本農田38.77畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)合法用地，存在圖斑判定不實的問題。永川區(qū)規劃和(hé)自然資源局查處不及時(shí)。督察指出問題後，2020年11月，永川區(qū)規劃和(hé)自然資源局對其立案查處，并下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。截至2021年7月12日，已取得(de)用地批文56.92畝，并已追究相關人(rén)員責任。

28.四川省宜賓市三江新區(qū)宜賓某公司建設項目典型問題。國家(jiā)自然資源督察發現，宜賓某公司在未取得(de)建設用地審批手續的情況下，在三江新區(qū)進行(xíng)工業項目建設，違法占用土地1499畝，其中耕地1234畝。未經批準非法占用土地擅自進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法。地方在2021年土地衛片執法中将1470畝填報為(wèi)臨時(shí)用地或實地未變化，且填報的臨時(shí)用地批文中有(yǒu)3個(gè)在其他村莊，與用地位置相距甚遠，存在冒用批文、弄虛作(zuò)假等問題。

29.四川省成都市簡陽市多(duō)條道(dào)路項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，簡陽市3個(gè)圖斑涉及多(duō)條道(dào)路項目建設，總面積1652.4畝，其中耕地面積910.09畝。一是交通(tōng)運輸局為(wèi)建設簡陽空(kōng)港大(dà)道(dào)項目進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積291.6畝，其中耕地202.88畝。二是四川某公司占地建設成安渝禾豐連接線和(hé)高(gāo)端裝備産業園區(qū)南北支路，涉及圖斑面積983.3畝，其中耕地480.99畝。三是四川某公司占地建設簡陽市迎賓大(dà)道(dào)和(hé)成渝互通(tōng)道(dào)路，涉及圖斑面積226.22畝，其中耕地121.3畝。已經取得(de)用地審批手續的973.4畝，未取得(de)用地審批手續的679畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設部分屬于違法用地，應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)違法用地分别填報。地方應拆分未拆分，全部判定為(wèi)合法用地或臨時(shí)用地，存在圖斑判定不實的問題。2020年上(shàng)半年，簡陽市規劃和(hé)自然資源局先後向違法單位下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)并立案調查，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，責令退還(hái)土地，沒收在非法占用的土地上(shàng)修建的道(dào)路設施，收繳罰款544.4萬元。

30.四川省成都市簡陽市某物流園區(qū)産業項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，簡陽市某物流園區(qū)2個(gè)圖斑涉及産業項目建設，面積1301.3畝，其中耕地832.09畝。一是四川某公司為(wèi)建設物流項目進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積928.9畝，其中耕地583.87畝。二是簡陽市某公司為(wèi)建設乘用車(chē)項目進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積372.4畝，其中耕地248.22畝。已取得(de)用地審批手續的641.2畝，未取得(de)用地審批手續的660.1畝。未經批準非法占用進行(xíng)非農建設部分屬于違法用地，應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)違法用地分别填報。地方應拆分未拆分，全部判定為(wèi)合法用地，存在圖斑判定不實的問題。

31.四川省德陽市旌陽區(qū)（德陽經開(kāi)區(qū)）柳梢堰濕地公園項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，德陽經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)市政建設管理(lǐ)中心為(wèi)建設柳梢堰濕地公園進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積684.3畝，其中耕地627.42畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2018年12月，德陽市自然資源局經開(kāi)區(qū)分局執法大(dà)隊對其下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)。

32.四川省成都市簡陽市（原高(gāo)新東區(qū)）某項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，成都某公司為(wèi)修建一項目，占用成都市簡陽市石盤街(jiē)道(dào)衛星社區(qū)等土地進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積900畝，其中耕地548.38畝。圖斑內(nèi)已取得(de)用地手續496.1畝，未取得(de)用地手續403.9畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設部分屬于違法用地。整個(gè)圖斑應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)違法用地分别填報。地方将無手續部分判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年9月，簡陽市規劃和(hé)自然資源局下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)。2020年12月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，收回非法占用的集體(tǐ)土地，收繳罰款151.4萬元，推填土區(qū)域恢複農用地用途。

33.四川省成都市金堂縣某産業新城東區(qū)項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，金堂工業園區(qū)管委會(huì)為(wèi)建設某産業新城東區(qū)項目而推填土，涉及圖斑面積376畝，其中耕地314.09畝。已取得(de)用地手續11.9畝，未取得(de)用地手續364.1畝。未經批準非法占用進行(xíng)非農建設部分屬于違法用地，整個(gè)圖斑應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)違法用地分别填報，地方拆分為(wèi)合法用地和(hé)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。金堂縣規劃和(hé)自然資源局下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)，用地單位停止了違法行(xíng)為(wèi)。

34.四川省成都市簡陽市（原高(gāo)新東區(qū)）龍馬湖(hú)水(shuǐ)庫項目典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，四川某公司占用成都市簡陽市（原高(gāo)新東區(qū)）石盤街(jiē)道(dào)鳳凰山(shān)村等土地建設龍馬湖(hú)水(shuǐ)庫項目，涉及圖斑面積421.4畝，其中耕地281.8畝。已取得(de)用地手續的僅13.33畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2019年10月，簡陽市規劃和(hé)自然資源局下達責令停止違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)；11月，下達行(xíng)政處罰決定書(shū)。

35.陝西省寶雞市鳳翔縣旬鳳高(gāo)速公路典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，陝西某公司為(wèi)建設高(gāo)速公路進行(xíng)推填土，涉及圖斑面積1610.7畝，其中耕地1396.64畝、基本農田1029.76畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。督察指出問題後，2020年5月，寶雞市自然資源局鳳翔分局（原鳳翔縣自然資源局）下發責令停工通(tōng)知書(shū)和(hé)行(xíng)政處罰決定書(shū)，全額收繳罰款878.63萬元。

36.陝西省寶雞市高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)保稅區(qū)路網工程典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，寶雞市綜合保稅區(qū)事務中心少(shǎo)批多(duō)占建設寶雞綜合保稅區(qū)路網工程，涉及圖斑面積1099.1畝，其中耕地736.5畝。圖斑內(nèi)已取得(de)用地審批手續的284.6畝，未取得(de)用地審批手續的814.5畝。未經批準非法占用進行(xíng)非農建設部分屬于違法用地，整個(gè)圖斑應拆分判定為(wèi)合法用地和(hé)違法用地分别填報。地方應拆分未拆分，全部判定為(wèi)合法用地，存在圖斑判定不實的問題。

37.甘肅省張掖市甘州區(qū)城區(qū)省道(dào)213線出城口提升改造工程典型問題。根據國家(jiā)自然資源督察發現的線索，衛片執法問題圖斑複核發現，張掖市某公司占地改造省道(dào)213線出城口，涉及圖斑面積155畝，其中耕地103.23畝、基本農田3.96畝。未經批準非法占用土地進行(xíng)非農建設，應判定為(wèi)新增建設用地違法，地方判定為(wèi)實地未變化，存在圖斑判定不實的問題。2020年3月，張掖市自然資源局甘州分局下達責令限期改正違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)知書(shū)；10月，督察現場(chǎng)核查發現，該圖斑所在地塊已修建成道(dào)路并通(tōng)車(chē)。12月，張掖市自然資源局甘州分局下達行(xíng)政處罰決定書(shū)，沒收土地上(shàng)新建的建築物及其他附屬設施，罰款45.07萬元。截至2021年6月，上(shàng)述行(xíng)政處罰決定尚未履行(xíng)到位。

自然資源部相關負責人(rén)表示，各地要從上(shàng)述典型問題中引以為(wèi)戒，切實把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央、國務院的決策部署上(shàng)來(lái)，切實履行(xíng)耕地保護主體(tǐ)責任，依法依規管地用地，嚴格保護耕地。地方各級自然資源主管部門(mén)要堅持問題導向，舉一反三，認真抓好整改落實，嚴肅查處各類違法占用耕地問題。同時(shí)，要主動向同級地方黨委政府彙報，嚴肅認真做(zuò)好衛片執法工作(zuò)，嚴格落實“月清”“季核”“年度評估”工作(zuò)要求，規範衛片執法圖斑判定标準，加強數(shù)據審核把關，堅決杜絕填報不實、弄虛作(zuò)假等行(xíng)為(wèi)，确保數(shù)據成果質量。部層面也将加大(dà)數(shù)據審核力度，對發現弄虛作(zuò)假的，将嚴肅追究相關責任人(rén)的責任。

農民日報·中國農網記者 高(gāo)文