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改革動力調控能力同頻共振 護航經濟行(xíng)穩緻遠

2021/8/11

  “十四五”開(kāi)局之年,面對錯綜複雜的國內(nèi)外環境,剛剛走完上(shàng)半程的中國經濟,呈現出持續穩定恢複、穩中向好的積極态勢。良好開(kāi)局來(lái)之不易。這背後,是我國持續深化供給側結構性改革,精準實施宏觀調控,加快構建新發展格局的不懈努力,是制(zhì)度偉力、改革動力、調控能力的同頻共振。展望未來(lái),強大(dà)的制(zhì)度優勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控,将繼續護航中國經濟無懼風雨、行(xíng)穩緻遠。


  宏觀調控靶向精準 助力經濟穩中向好


  “從去年減按25%到今年的15%計(jì)入應納稅所得(de)額,國家(jiā)持續為(wèi)小(xiǎo)微企業減負,單這項政策全年就能減稅2.5萬元,預計(jì)今年可(kě)以減免企業所得(de)稅47.25萬元,我們收獲滿滿。”江西豐城市金海建材有(yǒu)限公司總經理(lǐ)付金彪說,利用省下來(lái)的稅金,公司将新建一條年産碳酸鈣4萬噸的生(shēng)産線,建成後預計(jì)增加160萬元年利潤。今年以來(lái),小(xiǎo)微企業和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶稅收優惠政策接連落地,小(xiǎo)微企業連迎減負禮包。


  “有(yǒu)了創業擔保貸款政策,不需要房(fáng)産抵押也能獲得(de)如此優惠的貸款,這下可(kě)以多(duō)招幾名員工了!”深圳一家(jiā)生(shēng)活超市店(diàn)主黃先生(shēng)獲批50萬元創業擔保貸款,貼息後貸款利率不到2.35%。在深圳,今年6月啓動的金融支持個(gè)體(tǐ)工商戶專項活動切實緩解了個(gè)體(tǐ)工商戶“急難愁盼”的融資難題。


  企業活,則經濟活。微觀冷暖可(kě)以洞察中國經濟活力脈搏。今年以來(lái),在一系列政策的扶持下,市場(chǎng)主體(tǐ)元氣進一步恢複,彙聚成我國經濟持續複蘇、穩步前行(xíng)的動力。上(shàng)半年,規模以上(shàng)工業企業利潤總額同比增長66.9%,反映企業效益明(míng)顯好轉,利潤明(míng)顯上(shàng)升。


  回顧上(shàng)半年,面對複雜多(duō)變的國內(nèi)外環境,我國經濟實現增長12.7%,呈現出穩中加固、穩中向好态勢。這份成績單的背後,是從中央到地方,一系列固本培元政策的實施,一系列改革創新政策的推進,也與我國宏觀政策保持連續性、穩定性、可(kě)持續性密不可(kě)分。


  積極的财政政策提質增效、更可(kě)持續:進一步優化和(hé)落實減稅降費政策,幫助市場(chǎng)主體(tǐ)恢複元氣,增強活力;2.8萬億元常态化直達資金基本實現中央财政民生(shēng)補助資金全覆蓋,重點領域支出得(de)到有(yǒu)力保障。


  穩健的貨币政策靈活精準、合理(lǐ)适度:金融對實體(tǐ)經濟的支持力度不斷加大(dà),數(shù)據顯示,前6個(gè)月新增人(rén)民币貸款12.76萬億元,社會(huì)融資規模增量累計(jì)為(wèi)17.74萬億元,廣義貨币(M2)餘額同比增長8.6%;人(rén)民銀行(xíng)促實體(tǐ)經濟綜合融資成本穩中有(yǒu)降。上(shàng)半年,小(xiǎo)微企業新發貸款合同利率5.18%,分别比上(shàng)年同期和(hé)2019年同期低(dī)0.3個(gè)和(hé)1.06個(gè)百分點。


  粵開(kāi)證券研究院副院長、首席宏觀分析師(shī)羅志(zhì)恒表示,上(shàng)半年,宏觀政策在穩定經濟基本盤方面發揮了重要支撐作(zuò)用。展望下半年,宏觀政策将更為(wèi)強調“跨周期調節”,保持連續性、穩定性、可(kě)持續性,統籌做(zuò)好今明(míng)兩年銜接,保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。


  改革紅利持續釋放 推動加快構建新發展格局


  “當前,政府部門(mén)針對企業發展提供了一系列政策支持,包括使用第三方軟件服務的‘服務券’、國際專利補貼、高(gāo)端人(rén)才落戶支持等,築牢企業健康發展基礎,增強了實實在在的獲得(de)感。”北京軟體(tǐ)機器(qì)人(rén)科技(jì)有(yǒu)限公司CEO高(gāo)少(shǎo)龍表示。在支持“專精特新”中小(xiǎo)企業方面,政府部門(mén)打出了一系列政策組合拳。


  圍繞培育和(hé)扶持“專精特新”中小(xiǎo)企業,營商環境還(hái)将進一步優化,财稅金融等支持舉措将齊發力,股權融資、挂牌上(shàng)市等多(duō)元投融資渠道(dào)将進一步完善。


  立足當前,着眼長遠,我國持續深化供給側結構性改革,堅定不移深化改革擴大(dà)開(kāi)放,一系列關鍵舉措接連落地,推動加快構建新發展格局。中國經濟在穩中加固的同時(shí),呈現穩中向好的積極态勢。


  持續深化供給側結構性改革,持續釋放中國市場(chǎng)潛力:深化“放管服”改革,支持創業創新;建設高(gāo)标準市場(chǎng)體(tǐ)系行(xíng)動方案發布,破除妨礙生(shēng)産要素市場(chǎng)化配置和(hé)商品服務流通(tōng)的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙;國家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網規劃綱要出爐;部署“快遞進村”,打通(tōng)電(diàn)商物流“後一公裏”;多(duō)部門(mén)聯合出台意見加快補上(shàng)新就業形态勞動者權益保障的“短(duǎn)闆”;開(kāi)展補鏈強鏈專項行(xíng)動,發展“專精特新”中小(xiǎo)企業……


  牢牢抓住改革開(kāi)放關鍵一招,破除體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙,加快構建新發展格局:深圳建設中國特色社會(huì)主義先行(xíng)示範區(qū),綜合改革試點40條首批授權事項加速落地;支持浦東新區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現代化建設引領區(qū)的意見出台,賦予浦東新區(qū)改革開(kāi)放新的重大(dà)任務;22條市場(chǎng)準入特别措施、33項金融改革舉措,海南自貿港負面清單發布,加速對标世界高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放形态……


  聚焦民生(shēng)領域熱點難點,一攬子舉措持續發力:脫貧攻堅取得(de)全面勝利,全面推進鄉村振興接力展開(kāi);全面建成小(xiǎo)康社會(huì)如期實現,浙江高(gāo)質量發展建設共同富裕示範區(qū)邁出探索步伐;堅持“房(fáng)住不炒”,加快發展保障性住房(fáng);加大(dà)對民生(shēng)領域的投入,上(shàng)半年全國财政支出12.1萬億元,“三保”等重點支出增長較快,教育、社會(huì)保障和(hé)就業、衛生(shēng)健康支出分别增長10.1%、8.2%、3.8%。


  發展環境越是嚴峻複雜,越要堅定不移深化改革,健全各方面制(zhì)度,完善治理(lǐ)體(tǐ)系,運用制(zhì)度優勢應對風險挑戰。這是我國經濟航船(chuán)乘風破浪、應對各種風險挑戰的成功經驗。


  從統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展,到推動一項項重大(dà)工程的落地,從脫貧攻堅到全面小(xiǎo)康,黨的十八大(dà)以來(lái),一次次凝心聚力越過障礙,一次次集中力量辦成大(dà)事,無一不是中國特色社會(huì)主義制(zhì)度優越性的生(shēng)動展現。放眼神州大(dà)地,從舉世矚目的中國速度,到令人(rén)震撼的中國力量,無不彰顯着中國制(zhì)度的優勢,折射出中國治理(lǐ)的效能。


  中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出,中國經濟之所以能取得(de)“穩中加固、穩中向好”的成績,究其原因,強大(dà)的制(zhì)度優勢提供了根本保障,持續釋放的改革開(kāi)放紅利提供了強大(dà)動力,日臻完善的調控能力構築了重要支撐。


  堅定信心迎難而上(shàng) 彙聚高(gāo)質量發展不竭動力


  7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議部署下半年經濟工作(zuò),為(wèi)宏觀政策定下基調:積極的财政政策要提升政策效能,兜牢基層“三保”底線,合理(lǐ)把握預算(suàn)內(nèi)投資和(hé)地方政府債券發行(xíng)進度,推動今年底明(míng)年初形成實物工作(zuò)量。穩健的貨币政策要保持流動性合理(lǐ)充裕,助力中小(xiǎo)企業和(hé)困難行(xíng)業持續恢複。要增強宏觀政策自主性,保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)基本穩定。做(zuò)好大(dà)宗商品保供穩價工作(zuò)。


  “關于宏觀政策,一方面要看到今年總體(tǐ)經濟穩中加固、穩中向好,另外一方面也要看到,目前國內(nèi)外環境錯綜複雜,特别是大(dà)宗商品價格的上(shàng)漲,給中小(xiǎo)微企業帶來(lái)的成本壓力比較大(dà)。”國家(jiā)統計(jì)局新聞發言人(rén)劉愛(ài)華日前表示,要立足當前、着眼長遠,做(zuò)好跨周期調節,應對好可(kě)能發生(shēng)的周期性風險。


  工銀國際首席經濟學家(jiā)程實表示,此次政治局會(huì)議對于“跨周期調節”的強調更加着眼于打破年限劃分,立足于中國宏觀政策視(shì)野,關注經濟轉型實際,打好“十四五”起始階段的基礎。


  精準,成為(wèi)下半年宏觀政策發力的關鍵詞:針對經濟重點領域和(hé)薄弱環節,把握時(shí)度效,精準施策,助推經濟高(gāo)質量發展。


  ——繼續實施減稅降費政策,用政府收入的“減法”來(lái)換取企業效益的“加法”和(hé)市場(chǎng)活力的“乘法”。“通(tōng)過繼續實施制(zhì)度性減稅政策、分類調整階段性的減稅降費政策、出台新的結構性減稅政策以及持續實施降費措施等,預計(jì)全年為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)減負将超過7000億元。”财政部副部長許宏才表示。


  ——保持流動性合理(lǐ)充裕,助力中小(xiǎo)企業和(hé)困難行(xíng)業持續恢複。中國人(rén)民銀行(xíng)7月15日下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點,降準釋放長期資金約1萬億元。德意志(zhì)銀行(xíng)中國區(qū)首席經濟學家(jiā)熊奕表示,下半年貨币政策的重心會(huì)更多(duō)放在對實體(tǐ)經濟的支持上(shàng),充分利用一系列創新直達實體(tǐ)的貨币政策工具。此外,考慮到中期借貸便利(MLF)到期壓力,央行(xíng)下半年可(kě)能還(hái)會(huì)降準。


  綠色,是高(gāo)質量發展的濃重底色。在“雙碳”目标下,宏觀政策将聚焦綠色轉型:财政部下一步将系統研究财政支持污染防治和(hé)碳達峰、碳中和(hé)的政策措施,人(rén)民銀行(xíng)将推動碳減排支持工具落地生(shēng)效,向符合條件的金融機構提供低(dī)成本資金。


  創新發展,在現代化建設全局中的地位更為(wèi)凸顯。下半年,财政部門(mén)将圍繞國之大(dà)者,支持打好關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰,推動産業鏈供應鏈優化升級。銀保監會(huì)也将研究出台銀行(xíng)業保險業支持科技(jì)自立自強的指導意見。


  下半年,要在做(zuò)好“六穩”“六保”的基礎上(shàng)繼續落實好重點任務:挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力,加快推進“十四五”規劃重大(dà)工程項目建設;強化科技(jì)創新和(hé)産業鏈供應鏈韌性;統籌有(yǒu)序做(zuò)好碳達峰、碳中和(hé)工作(zuò);堅持“房(fáng)住不炒”,穩地價、穩房(fáng)價、穩預期,促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。“供給上(shàng)要加快依靠創新驅動促進企業技(jì)術(shù)改造和(hé)推動産業鏈供應鏈現代化,需求上(shàng)要積極挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力,培育強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng),切實提升發展的韌性。”劉向東表示。


  堅定信心,迎難而上(shàng)。當前,要保持宏觀政策連續性、穩定性和(hé)可(kě)持續性,堅定不移深化改革、擴大(dà)開(kāi)放,守住“保”的底線,鞏固“穩”的基礎,積蓄“進”的力量,凝神聚力持續深化供給側結構性改革,着力推動高(gāo)質量發展。展望未來(lái),強大(dà)的制(zhì)度優勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控,将繼續護航中國經濟無懼風雨、行(xíng)穩緻遠。(記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 張莫)


  轉自:經濟參考報

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