自貿試驗區(qū)聯動發展步伐加快 産業協同效能料進一步凸

　　自貿試驗區(qū)建設正在開(kāi)啓新空(kōng)間(jiān)。《經濟參考報》記者獲悉，近期以來(lái)，自貿試驗區(qū)聯動發展動作(zuò)不斷，相關規劃方案密集出爐，既有(yǒu)不同省份自貿試驗區(qū)之間(jiān)的聯盟，也有(yǒu)本省內(nèi)自貿試驗區(qū)與經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)等其他平台的創新聯動發展。業內(nèi)人(rén)士指出，自貿試驗區(qū)發展不再單點突破，有(yǒu)望在更大(dà)範圍、更廣領域、更深層次形成新一輪開(kāi)放探索，區(qū)域聯動作(zuò)用、産業協同效能有(yǒu)望進一步凸顯。

　　“加強聯動發展是大(dà)勢所趨，無論是戰略優勢互補還(hái)是産業跨界協作(zuò)，無論是政策環境營造還(hái)是監管模式創新，聯動各方在制(zhì)度探索與産業發展等層面可(kě)以開(kāi)創更多(duō)新的可(kě)能性。”國研新經濟研究院創始院長、灣區(qū)新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示。

　　商務部自貿區(qū)港司數(shù)據顯示，我國自貿試驗區(qū)布局從2013年上(shàng)海四個(gè)海關特殊監管區(qū)域內(nèi)28.78平方公裏開(kāi)始，逐步擴展擴容，發展到21個(gè)自貿試驗區(qū)，共計(jì)67個(gè)片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創新格局。根據黨的十九屆五中全會(huì)要求，自由貿易試驗區(qū)布局還(hái)将進一步完善。

　　在商務部研究院區(qū)域經濟合作(zuò)研究中心主任張建平看來(lái)，自貿試驗區(qū)聯動發展既有(yǒu)現實性，也有(yǒu)緊迫性和(hé)必要性。他對《經濟參考報》記者表示，自貿試驗區(qū)遍布21個(gè)省份的多(duō)個(gè)地方，這些(xiē)片區(qū)不能各自為(wèi)政，孤立發展，要在更大(dà)範圍內(nèi)結合實際情況，加快聯動發展。特别是在改革開(kāi)放管理(lǐ)制(zhì)度創新、簡政放權、改善營商環境等方面，聯動發展有(yǒu)利于各個(gè)自貿試驗區(qū)的協作(zuò)和(hé)共同進步。

　　近期，長三角四個(gè)自貿試驗區(qū)聯動發展進入加速施工期。5月10日，長三角自由貿易試驗區(qū)聯盟宣告成立。根據規劃，聯盟将以市場(chǎng)需求為(wèi)導向，立足長三角資本市場(chǎng)服務基地、長三角國際貿易“單一窗口”等現有(yǒu)功能性平台資源，做(zuò)強做(zuò)優貿易便利化、投資便利化、金融創新、跨境研發等十大(dà)服務功能，進一步深化江蘇、浙江、安徽、上(shàng)海三省一市自貿區(qū)聯動發展。

　　6月7日，長三角開(kāi)放平台聯動合作(zuò)論壇召開(kāi)，這也是三省一市自貿區(qū)、開(kāi)發區(qū)以及境外經貿合作(zuò)區(qū)首次相聚探討(tǎo)開(kāi)放平台跨省域聯動合作(zuò)發展路徑。論壇上(shàng)，各方進一步明(míng)确了四地共同推進數(shù)字化改革、廳縣合作(zuò)、長三角自貿試驗區(qū)聯動發展合作(zuò)以及長三角境內(nèi)外園區(qū)和(hé)開(kāi)發區(qū)聯動合作(zuò)的方向，并簽署了安徽、浙江自貿試驗區(qū)聯動發展合作(zuò)框架協議等文件。

　　6月10日發布的《中共中央 國務院關于支持浙江高(gāo)質量發展建設共同富裕示範區(qū)的意見》提出，統籌推進浙江自由貿易試驗區(qū)各片區(qū)聯動發展，開(kāi)展首創性和(hé)差别化改革探索；更加主動對接上(shàng)海、江蘇、安徽，更好融入長三角一體(tǐ)化發展；加快建設“一帶一路”重要樞紐，大(dà)力發展數(shù)字貿易、服務貿易，發展更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放型經濟。

　　值得(de)注意的是，不僅自貿試驗區(qū)之間(jiān)在加強聯動發展，自貿試驗區(qū)與其他開(kāi)放平台也在加快聯動發展步伐。

　　例如，近日印發的《關于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)聯動創新發展區(qū)建設的若幹措施》推出加快政府職能轉變、推進貿易便利化、優化金融服務等20項支持舉措，打造全省高(gāo)質量發展新增長極，更好服務構建新發展格局。共有(yǒu)43家(jiā)開(kāi)發區(qū)（含綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)）、9個(gè)國際合作(zuò)園區(qū)和(hé)台港澳合作(zuò)園區(qū)、5個(gè)服務國家(jiā)和(hé)江蘇省重大(dà)發展戰略的平台載體(tǐ)被确定為(wèi)江蘇自由貿易試驗區(qū)聯動創新發展區(qū)。

　　天津市商務局近日也發布《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)濱海高(gāo)新區(qū)聯動創新區(qū)總體(tǐ)方案》和(hé)《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)中新生(shēng)态城聯動創新區(qū)總體(tǐ)方案》，計(jì)劃用兩到三年時(shí)間(jiān)，推動自貿試驗區(qū)政策向聯動創新區(qū)延伸複制(zhì)，形成新一輪“自貿區(qū)+自創區(qū)（國家(jiā)自主創新示範區(qū)）的開(kāi)放探索”。

　　此前，浙江已于2020年底出台《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)深化改革開(kāi)放實施方案》，提出要加強自貿區(qū)與周邊區(qū)域、開(kāi)放平台聯動發展，形成“自貿區(qū)+聯動創新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的發展新格局。

　　分析人(rén)士認為(wèi)，聯動發展将為(wèi)自貿試驗區(qū)建設開(kāi)啓新的建設空(kōng)間(jiān)。張建平認為(wèi)，自貿試驗區(qū)是各地在新一輪改革開(kāi)放過程中開(kāi)放程度高(gāo)、貿易投資自由化便利化高(gāo)、市場(chǎng)營商環境好的發展平台。這些(xiē)平台對中外資吸引力強，集聚了一大(dà)批附加值較高(gāo)的制(zhì)造業和(hé)服務業産業集群，成為(wèi)各地拉動經濟增長的新高(gāo)地，加強聯動發展能進一步發揮其帶動性和(hé)輻射作(zuò)用。

　　朱克力也認為(wèi)，自貿試驗區(qū)持續發揮區(qū)域聯動作(zuò)用和(hé)産業協同效能，有(yǒu)利于促進高(gāo)端要素的跨區(qū)域流動，放大(dà)制(zhì)度創新外溢效應，構築活力四射的科創策源地和(hé)豐富多(duō)彩的場(chǎng)景新高(gāo)地。

　　朱克力建議，自貿試驗區(qū)等各平台之間(jiān)進一步提升産業協同和(hé)聯動發展水(shuǐ)平，需要基于不同平台的獨有(yǒu)優勢，結合各自改革創新經驗，着眼于降本提質增效，從産業導向到輻射區(qū)域、從功能載體(tǐ)到要素培育，圍繞發展壯大(dà)新産業、新業态、新模式等新經濟新動能，形成點線面結合的體(tǐ)系化産業閉環，在更大(dà)範圍延展産業鏈、重塑價值鏈。在此過程中，通(tōng)過數(shù)字賦能、生(shēng)态融通(tōng)和(hé)制(zhì)度集成，系統整合優質要素資源，不斷優化創新空(kōng)間(jiān)布局，以開(kāi)放協作(zuò)聚勢能、聯動發展挖潛能，加快推動自貿區(qū)等平台之間(jiān)從側重産業分工轉向全面深度融合。（記者 王文博）

　　轉自：經濟參考報