改革開(kāi)放鑄輝煌 “世界工廠”融入全球産業體(tǐ)系

　　站(zhàn)在建黨百年的曆史時(shí)間(jiān)節點，回望中國共産黨百年征程，改革開(kāi)放成為(wèi)閃亮的關鍵詞。這是中國共産黨一次偉大(dà)的覺醒，其成功實踐展示出中國共産黨思想與道(dào)路的強大(dà)力量。這一力量已作(zuò)為(wèi)珍貴的制(zhì)度财富，镌刻在中國共産黨的發展史中，镌刻在中國的改革開(kāi)放史中。

　　改革開(kāi)放的中國創造了世界發展史上(shàng)的奇迹，譜寫了中國制(zhì)造業的壯麗(lì)篇章，跑出了加速度，結出了社會(huì)主義市場(chǎng)經濟的累累碩果：1978年，中國人(rén)均國民收入隻有(yǒu)200美元，中國經濟總量僅占全球的1.8%；如今，中國已是世界第二大(dà)經濟體(tǐ)、工業大(dà)國。

　　改革開(kāi)放43年，中國工業插上(shàng)了騰飛的翅膀，以前所未有(yǒu)的生(shēng)機和(hé)活力快速發展，建立了門(mén)類齊全的現代工業體(tǐ)系。2020年我國工業增加值達到31.31萬億元，連續11年成為(wèi)世界制(zhì)造業大(dà)國。

　　改革開(kāi)放43年，中國實現了世界罕見的持續高(gāo)速的經濟增長和(hé)工業發展，工業化水(shuǐ)平巨幅提升。多(duō)項研究預測，中國将于2020~2030年全面實現工業化。這一目标的實現，将意味着中國用半個(gè)世紀的時(shí)間(jiān)完成了西方發達國家(jiā)曆時(shí)兩個(gè)多(duō)世紀完成的工業化進程。

　　改革開(kāi)放43年，中國工業發展走出了一條不同于西方國家(jiā)傳統工業發展模式的 “中國模式”。中國工業發展的做(zuò)法和(hé)成功經驗，不僅對發展中國家(jiā)和(hé)轉軌國家(jiā)提供了重要的 “中國經驗”，更為(wèi)全球工業化、現代化進程貢獻出 “中國智慧”和(hé) “中國方案”。

　　體(tǐ)制(zhì)改革循序推進 多(duō)種經濟競相發展

　　改革開(kāi)放前，我國工業所有(yǒu)制(zhì)結構比較單一，主要為(wèi)國有(yǒu)工業和(hé)集體(tǐ)工業。黨的十一屆三中全會(huì)以後，中央提出了以公有(yǒu)制(zhì)為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制(zhì)經濟共同發展的方針，多(duō)種經濟成分在市場(chǎng)經濟中競相發展。經過43年的發展，國有(yǒu)、民營與 “三資”企業在中國工業體(tǐ)系中形成了三足鼎立的格局，不同所有(yǒu)制(zhì)企業間(jiān)取長補短(duǎn)、相互融合，形成了獨具中國特色的混合所有(yǒu)制(zhì)經濟蓬勃發展的局面。

　　國有(yǒu)企業素質和(hé)競争力不斷增強，成為(wèi)中國特色社會(huì)主義經濟的頂梁柱。國有(yǒu)企業改革是中國經濟體(tǐ)制(zhì)改革的中心環節。改革開(kāi)放初期，由于服務業發展水(shuǐ)平相對落後，不僅工業部門(mén)在國民經濟中占據主導地位，而且國有(yǒu)工業企業在整個(gè)工業部門(mén)更是占據主導地位。1978年，國有(yǒu)工業企業的産值在工業企業總産值中占比78％，資産總額占比更是高(gāo)達92％。改革開(kāi)放43年來(lái)，國有(yǒu)企業體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)發生(shēng)了重大(dà)變革，與市場(chǎng)經濟融合更加緊密，實力和(hé)競争力進一步增強；國有(yǒu)企業在關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈的國計(jì)民生(shēng)重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域仍保持主導地位；國有(yǒu)企業核心競争力不斷增強。

　　鄉鎮企業 “異軍突起”為(wèi)推進中國工業化進程作(zuò)出獨特貢獻。1984年，随着農村經濟改革的深入、人(rén)民公社制(zhì)度的廢除，社隊企業被正式更名為(wèi)鄉鎮企業。而農村家(jiā)庭承包責任制(zhì)的推廣，在大(dà)大(dà)提高(gāo)農業産出和(hé)農村收入的同時(shí)，使大(dà)量勞動力從農業生(shēng)産中解放出來(lái)，形成了龐大(dà)的待業群體(tǐ)。黨的十五大(dà)之後，随着非公有(yǒu)制(zhì)經濟作(zuò)為(wèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經濟主體(tǐ)地位的确立，越來(lái)越多(duō)的鄉鎮企業通(tōng)過改制(zhì)等方式轉變成為(wèi)民營企業，但(dàn)鄉鎮企業在中國經濟發展與工業化進程中留下了濃墨重彩的曆史印記。

　　民營工業企業的崛起持續推進中國工業化進程。縱觀中國非國有(yǒu)經濟的發展曆程，如果說改革開(kāi)放後的前二十年是鄉鎮 （集體(tǐ)）經濟發展的黃金時(shí)期，那(nà)麽改革開(kāi)放後的後二十年則迎來(lái)了民營經濟發展的黃金時(shí)期。以1997年黨的十五大(dà)報告為(wèi)标志(zhì)，非公有(yǒu)制(zhì)經濟作(zuò)為(wèi)社會(huì)主義基本經濟制(zhì)度的重要組成部分的地位得(de)到确認，作(zuò)用和(hé)價值不斷得(de)到提升。民營企業不斷煥發生(shēng)機活力，成為(wèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經濟的重要組成部分。民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生(shēng)等諸多(duō)方面發揮了重要作(zuò)用，為(wèi)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經濟作(zuò)出了重要貢獻。

　　外商投資企業從無到有(yǒu)，成為(wèi)改革開(kāi)放以來(lái)崛起的一支重要力量。1979年，我國頒布和(hé)實施 《中華人(rén)民共和(hé)國中外合資經營企業法》，2001年加入世貿組織，外商投資企業加快增長。黨的十八大(dà)以來(lái)，我國推進新一輪高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放，出台了一系列利用外資重大(dà)舉措，為(wèi)外商投資企業長期發展創造更好條件。1980年，在中國大(dà)陸落戶的外資企業僅有(yǒu)3家(jiā)，到了2020年，規上(shàng)工業企業中，外商及港澳台商投資企業實現利潤總額達1.8萬億元。外商投資企業不僅帶來(lái)了資金，還(hái)帶來(lái)了先進技(jì)術(shù)、國際市場(chǎng)機遇、高(gāo)素質人(rén)才和(hé)現代化管理(lǐ)經驗，對我國成為(wèi)工業制(zhì)造大(dà)國發揮了有(yǒu)力推動作(zuò)用。

　　工業實力顯著增強 轉型升級成效明(míng)顯

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)作(zuò)出改革開(kāi)放的偉大(dà)決策，我國工業從此插上(shàng)了騰飛的翅膀，以前所未有(yǒu)的生(shēng)機和(hé)活力快速發展。工業實力空(kōng)前增強，産品競争力顯著提升，部分産業達到或接近國際先進水(shuǐ)平，我國已成為(wèi)名副其實的全球制(zhì)造大(dà)國。

　　工業總量不斷躍上(shàng)新台階。改革開(kāi)放前，我國工業基礎比較薄弱。1978年工業增加值僅有(yǒu)1622億元。改革開(kāi)放後，工業經濟發生(shēng)了翻天覆地的巨大(dà)變化。1992年工業增加值突破1萬億元大(dà)關，2007年突破10萬億元大(dà)關，2012年突破20萬億元大(dà)關，2018年我國工業增加值突破30萬億元大(dà)關。

　　制(zhì)造業連續多(duō)年穩居世界。由于工業長期保持較快增長，我國制(zhì)造業在世界中的份額持續擴大(dà)。1990年我國制(zhì)造業占全球的比重為(wèi)2.7%，居世界第九位；2000年上(shàng)升到6.0%，位居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年占比進一步提高(gāo)到19.8%，躍居世界。自此連續多(duō)年穩居世界。工業經濟實力的迅速壯大(dà)，為(wèi)中華民族實現從站(zhàn)起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的曆史性飛躍，為(wèi)我國日益走近世界舞台中央作(zuò)出了巨大(dà)貢獻。

　　主要産品生(shēng)産能力大(dà)幅提升。改革開(kāi)放前，我國工業産品生(shēng)産能力十分有(yǒu)限。經過43年的發展，主要産品的生(shēng)産能力發生(shēng)了根本性變化，實現了由短(duǎn)缺到豐富充裕的巨大(dà)轉變，很(hěn)多(duō)産品産量從小(xiǎo)到大(dà)，很(hěn)多(duō)産品生(shēng)産從無到有(yǒu)到蓬勃發展。空(kōng)調、冰箱、彩電(diàn)、洗衣機、微型計(jì)算(suàn)機、平闆電(diàn)腦(nǎo)、智能手機等一大(dà)批家(jiā)電(diàn)通(tōng)信産品産量均居世界首位。

　　工業産品國際競争力顯著提升。43年的改革開(kāi)放，推動了我國對外貿易的快速發展。我國出口總值由1980年全球排名第26位，躍升到2009年全球第1位，現已連續多(duō)年保持全球貨物貿易大(dà)出口國地位。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國相繼實施了優先發展輕紡工業、重點加強基礎産業、大(dà)力振興支柱産業、積極發展高(gāo)技(jì)術(shù)産業和(hé)戰略性新興産業等政策，産業結構不斷得(de)到調整優化。尤其是黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，工業經濟發展由數(shù)量規模擴張向質量效益提升轉變，我國正由制(zhì)造大(dà)國向制(zhì)造強國大(dà)步邁進。

　　新興産業快速崛起。創新驅動發展戰略深入推進，戰略性新興産業增速加快。部分新興産業已經形成了一定的規模集聚效應。在工業戰略性新興産業所包含的七大(dà)産業中，新一代信息技(jì)術(shù)産業規模居于首位。

　　傳統産業優化升級。傳統産業是穩定經濟增長、改善民生(shēng)福祉的重要方面。黨的十八大(dà)以來(lái)，在大(dà)力支持新興産業發展壯大(dà)的同時(shí)，注重加強對傳統産業優化升級。一是更多(duō)運用市場(chǎng)機制(zhì)和(hé)經濟手段大(dà)力破除無效供給。二是通(tōng)過應用新技(jì)術(shù)、新工藝、新設備、新材料，大(dà)力提升傳統動能。三是開(kāi)展質量提升行(xíng)動，推進消費品工業增品種、提品質、創品牌。

　　産業結構加快邁向中高(gāo)端。通(tōng)過深入實施創新驅動發展戰略和(hé)制(zhì)造強國戰略，加快傳統産業改造提升步伐，工業向中高(gāo)端水(shuǐ)平持續邁進。一是高(gāo)技(jì)術(shù)、裝備制(zhì)造業快速增長。二是制(zhì)造業信息化水(shuǐ)平大(dà)幅提升，重點行(xíng)業數(shù)字化、網絡化、智能化取得(de)明(míng)顯進展。三是生(shēng)産性服務業與制(zhì)造業融合發展的趨勢開(kāi)始顯現，對制(zhì)造業轉型升級起到了有(yǒu)力的支持作(zuò)用。

　　融入全球分工體(tǐ)系 構建增長新動能

　　2001年，中國加入世界貿易組織，全面融入世界經濟體(tǐ)系，中國工業在深化與世界經濟的競争與合作(zuò)中不斷提升整體(tǐ)實力，不僅成為(wèi)全球大(dà)的制(zhì)造業基地和(hé)世界市場(chǎng)的重要組成部分，并且在衆多(duō)産業領域形成了明(míng)顯競争優勢。

　　中國社會(huì)科學院大(dà)學政府政策與公共管理(lǐ)系副教授劉豔紅，中國社會(huì)科學院工業經濟研究所研究員、産業組織研究室副主任郭朝先認為(wèi)，中國工業融入全球體(tǐ)系的過程大(dà)體(tǐ)可(kě)以概括為(wèi)三個(gè)階段。

　　， “引進來(lái)”：以優惠政策吸引外商投資，承接國際産業大(dà)轉移。

　　外資企業對我國工業發展提供了重要的資金、技(jì)術(shù)支持和(hé)先進的企業制(zhì)度與管理(lǐ)經驗，極大(dà)帶動了中國産業的擴張和(hé)升級。2000年以來(lái)的數(shù)據表明(míng)，外資企業創造了全國1/4以上(shàng)的工業産值，是拉動中國工業增長的重要力量。通(tōng)過引進大(dà)量先進技(jì)術(shù)設備、投資于資金技(jì)術(shù)密集行(xíng)業以及更高(gāo)的投資産出效率，外資企業直接提升了中國工業部門(mén)的産業結構、技(jì)術(shù)水(shuǐ)平和(hé)投資效率。

　　作(zuò)為(wèi)中國融入世界産業分工體(tǐ)系的重要橋梁，外資企業擴大(dà)了中國進出口規模，增加了工業制(zhì)成品的出口比重，改善了中國出口商品的結構，提高(gāo)了中國工業的國際競争力。中國工業産品通(tōng)過外資企業全球化的産業分工鏈條和(hé)銷售網絡走向世界，使中國成為(wèi)全球大(dà)的制(zhì)造業大(dà)國和(hé)世界工廠。

　　第二， “走出去”：充分發揮低(dī)要素價格優勢，參與國際市場(chǎng)競争。

　　除了以優惠政策吸引外商投資，彌補中國經濟發展的資金、技(jì)術(shù)缺口，提高(gāo)中國工業生(shēng)産力和(hé)産業競争力之外，鼓勵和(hé)幫助中國企業和(hé)産品走出去，成為(wèi)中國開(kāi)放式、外向型經濟發展戰略的另一項重要內(nèi)容。

　　憑借 “中國制(zhì)造”在土地、資源、勞動力等生(shēng)産要素方面的價格優勢以及在加工制(zhì)造方面形成的産能優勢，加上(shàng)有(yǒu)利政策的扶持，中國出口貿易獲得(de)了突飛猛進的增長，工業制(zhì)成品成了中國産品 “走出去”的主力。從工業品的出口結構看，大(dà)體(tǐ)以中國加入世界貿易組織為(wèi)分界線，入世前二十年以輕紡産品等勞動密集型産品為(wèi)主，1994年勞動密集型産品的比重達到60.5％的曆史高(gāo)值。入世之後，以2003年機電(diàn)、高(gāo)新技(jì)術(shù)産品等資本密集型産品出口比重（47.3％）首次超過勞動密集型産品為(wèi)标志(zhì)，我國出口商品結構實現了從低(dī)附加值的勞動、資源密集型産品向較高(gāo)附加值的資本密集型産品的重要轉變。

　　盡管總體(tǐ)而言，中國工業國際競争力主要依賴于低(dī)要素價格優勢的基本格局尚未根本改變，以技(jì)術(shù)進步為(wèi)基礎的競争優勢尚顯不足，但(dàn)這一适應特定發展階段的低(dī)成本出口導向的工業化戰略對中國工業追趕式發展和(hé)世界經濟穩定和(hé)繁榮都作(zuò)出了重要貢獻。對于中國自身而言，一方面，出口導向戰略使中國工業在對外貿易中長期保持貿易順差，為(wèi)工業再投資和(hé)技(jì)術(shù)升級提供了重要的資金來(lái)源。另一方面，外資企業與出口導向型內(nèi)資企業的迅速發展形成了強烈的産業集聚效應，不僅強化了中國制(zhì)造業的規模優勢，而且促進了區(qū)域經濟的繁榮和(hé)城市化進程的推進。

　　第三，國際産能合作(zuò)：構建全球産業新體(tǐ)系與工業增長新動能。

　　進入21世紀以來(lái)，随着世界經濟格局發生(shēng)深刻變化，全球經濟增長重心逐漸東移，新一輪産業轉移的條件日漸成熟。在此背景下，中國提出了一種創新性和(hé)包容性的對外工業合作(zuò)模式，即國際産能合作(zuò)。2015年5月，國務院發布 《關于推進國際産能和(hé)裝備制(zhì)造合作(zuò)的指導意見》，系統闡述了國際産能合作(zuò)的總體(tǐ)目标、主要任務，以及配套的政策支撐、服務保障與風險防控舉措。

　　為(wèi)助推産能合作(zuò)順利推進，中國政府結合 “一帶一路”倡議部署，面向亞洲、非洲、拉美及發達地區(qū)先後提出了國際産能合作(zuò)的四大(dà)合作(zuò)框架，着力構建以周邊重點國家(jiā)為(wèi) “主軸”，以非洲、中東和(hé)中東歐重點國家(jiā)為(wèi) “西翼”，以拉美重點國家(jiā)為(wèi) “東翼”， “一軸兩翼”産能合作(zuò)新布局。國際産能合作(zuò)不僅重塑了二戰以來(lái)西方發達國家(jiā)主導的全球産業分工體(tǐ)系，而且為(wèi)世界經濟注入了發展的新動能。（餘娜）

　　轉自：中國工業報