擴大(dà)有(yǒu)效投資 重大(dà)項目迎建設“黃金期”

　　重大(dà)項目工程迎來(lái)建設黃金期。近期，從中央到地方，一系列部署密集展開(kāi)，落實年度以及中長期投資計(jì)劃，敲定重大(dà)項目推進任務書(shū)。多(duō)地還(hái)啓動“項目大(dà)會(huì)戰”，推動項目審批全面提速。分析指出，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要全面啓動落實重大(dà)工程項目建設，盡可(kě)能早地形成實物工作(zuò)量，這既是對疫後穩定經濟增長的需要，也是推進高(gāo)質量發展的必然。

　　6月16日11時(shí)，“西電(diàn)東送”國家(jiā)重大(dà)工程——金沙江烏東德水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)後一台機組順利完成72小(xiǎo)時(shí)試運行(xíng)，成功并入南方電(diàn)網。至此，烏東德水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)按期實現全部12台85萬千瓦機組投産發電(diàn)目标，全面進入運行(xíng)管理(lǐ)新階段。

　　近期，全國上(shàng)下投資潮湧，重大(dà)項目建設正酣。6月15日，浙江首條自主建設、自主運營電(diàn)氣化鐵(tiě)路——金台鐵(tiě)路試運行(xíng)，離正式開(kāi)通(tōng)又近一步。

　　目前世界在建規模大(dà)水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)——白鶴灘水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)也向7月1日前首批機組投産發電(diàn)的目标發起後沖刺。中國能建葛洲壩機電(diàn)公司承擔右岸地下電(diàn)站(zhàn)8台100萬千瓦水(shuǐ)輪發電(diàn)機組的安裝和(hé)調試任務，目前，首批投産發電(diàn)的14号、15号機組已完成入網前的有(yǒu)水(shuǐ)調試及過速試驗，預計(jì)7月1日前實現并網發電(diàn)，其餘機組安裝進度滿足計(jì)劃要求。

　　有(yǒu)效投資關鍵作(zuò)用持續發揮。國家(jiā)統計(jì)局6月16日發布的數(shù)據顯示，2021年1至5月份，全國固定資産投資（不含農戶）穩定恢複，同比增長15.4%；以2019年1至5月份為(wèi)基期，兩年平均增速為(wèi)4.2%，比1至4月份提高(gāo)0.3個(gè)百分點。投資增長動力增強，先行(xíng)指标繼續向好，1至5月份，新開(kāi)工項目計(jì)劃總投資同比增長9.0%，兩年平均增速為(wèi)8.4%，比1至4月份提高(gāo)0.9個(gè)百分點。

　　中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體(tǐ)制(zhì)與政策研究室主任吳有(yǒu)紅在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要邁好步，見到新氣象。1至5月我國經濟運行(xíng)延續去年二季度以來(lái)穩定恢複的态勢，不過，經濟持續穩定恢複仍面臨一些(xiē)風險挑戰，國內(nèi)外環境不确定不穩定因素依然較多(duō)。國內(nèi)經濟恢複的基礎尚不牢固，投資增長後勁不足。今年要保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，在發揮好消費基礎作(zuò)用的同時(shí)，還(hái)要持續發揮有(yǒu)效投資的關鍵作(zuò)用。

　　對此，從中央到地方，都進行(xíng)了一系列部署。6月9日召開(kāi)的國務院常務會(huì)議敲定“十四五”重大(dà)工程項目推進任務書(shū)。會(huì)議要求，推進重大(dà)工程項目建設，在發揮好消費基礎作(zuò)用的同時(shí)，更好發揮有(yǒu)效投資的關鍵作(zuò)用。“十四五”規劃《綱要》确定了一批具有(yǒu)戰略性、基礎性、引領性的重大(dà)工程項目，涉及科技(jì)攻關、基礎設施、生(shēng)态環境建設、民生(shēng)補短(duǎn)闆、文化傳承發展等重點領域。要統籌中長期發展和(hé)年度經濟運行(xíng)，以推動重大(dà)工程項目建設為(wèi)重點，加強政策支撐和(hé)要素保障，合理(lǐ)把握今年明(míng)年投資力度，并根據形勢變化适時(shí)合理(lǐ)調整。

　　“重大(dà)工程項目對有(yǒu)效投資可(kě)持續增長、經濟社會(huì)高(gāo)質量發展具有(yǒu)壓艙石作(zuò)用，在當前時(shí)點強調推進實施國家(jiā)‘十四五’規劃《綱要》确定的重大(dà)工程項目意義重大(dà)。此外，中央部署推進實施重大(dà)工程項目，也給地方釋放了一種政策信号，各級政府要圍繞‘十四五’規劃《綱要》明(míng)确的目标任務，積極部署推進落實本區(qū)域重大(dà)工程項目，形成良好的央地聯動效應。”吳有(yǒu)紅說。

　　地方政府也加緊部署，落實年度以及中長期投資計(jì)劃。5月17日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省重大(dà)建設項目“十四五”規劃》，“十四五”期間(jiān)，浙江省安排重大(dà)建設項目245個(gè)，總投資82637億元。其中實施類項目235個(gè)，包括不少(shǎo)備受關注的産業、交通(tōng)、社會(huì)民生(shēng)項目。

　　河(hé)北省發改委近日表示，河(hé)北省“十四五”時(shí)期謀劃了一批具有(yǒu)全國性影(yǐng)響、能顯著優化生(shēng)産力布局、形成帶動示範效應的重大(dà)工程項目。其中在能源設施上(shàng)，重點實施一批電(diàn)力設施建設、煤礦升級改造、可(kě)再生(shēng)能源基地建設、天然氣輸儲能力提升、氫能應用示範項目；到2025年，河(hé)北省風電(diàn)、光伏發電(diàn)裝機容量分别達到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠色清潔的能源生(shēng)産供應體(tǐ)系和(hé)消費體(tǐ)系。

　　為(wèi)加快重大(dà)項目調度和(hé)建設，從6月1日至9月10日，黑(hēi)龍江省開(kāi)展百大(dà)項目“夏季大(dà)會(huì)戰”，要求逐項目分解月度投資目标，按月對标落實。會(huì)戰期內(nèi)項目開(kāi)工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率分别要達到90%、80%、80%、100%。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要全面啓動落實“十四五”規劃設立的重大(dà)工程項目，盡可(kě)能早地形成實物工作(zuò)量，既是對疫後穩定經濟增長的需要，也是推進高(gāo)質量發展的必然。加快推動重大(dà)項目開(kāi)工建設，一方面要根據市場(chǎng)需求配合高(gāo)質量發展要求，梳理(lǐ)篩選出有(yǒu)效的投資項目，以此作(zuò)為(wèi)财政資金發力的重點方向，同時(shí)還(hái)要積極引導社會(huì)資本參與，通(tōng)過PPP等多(duō)種模式解決重大(dà)項目的融資需求，對已明(míng)确的重大(dà)項目要加快入庫和(hé)相關審批，在提升項目審批和(hé)環評等效率方面進一步發力。

　　“從以往情況看，受土地、能耗、資金和(hé)征地等因素影(yǐng)響，一些(xiē)地方的重大(dà)項目前期推進困難，甚至暫緩實施。推進重大(dà)工程項目落地，要加快推進項目前期工作(zuò)，充分發揮全國投資項目在線審批監管平台等功能，創新重大(dà)工程項目協調推進機制(zhì)，做(zuò)好全流程管理(lǐ)和(hé)服務，加強溝通(tōng)協調，強化督促調度。”吳有(yǒu)紅說，同時(shí)要加強要素保障，突出資金、用地、用能等要素安排和(hé)重大(dà)工程項目需求精準匹配，創新重大(dà)工程項目投融資模式。（記者 汪子旭 王璐）

　　轉自：經濟參考報